摘要：测绘工程的质量管理与系统控制主要包括生产单位内部的质量管理与系统控制和主管部门的质量管理与系统控制两个方面。在开展测绘工程的质量管理与系统控制过程中，必须进一步强化对系统控制重要性的再认识与测绘工程质量管理，在提高测绘工程质量管理与系统控制的效率的基础上为测绘工程顺利推进创造必要的条件与基础，不断为经济社会的全面持续稳定发展提供科学、优质、高效的测绘服务才能全面推进测绘工程又好又快发展。
　　关键词：测绘工程；质量管理；系统控制；研究
　　中图分类号：P2文献标识码： A
　　对测绘工程生产单位来讲，测绘工程的质量管理与系统控制是健全完善有效的测绘质量监督控制体系，确保了测绘产品的质量；对测绘工程主管部门来讲，对测绘行业质量实施有效的管理、监督与控制，是建立起适应市场经济体制要求的质量管理和监督机制，引导测绘工程生产单位走质量、效益的发展道路。
　　1.测绘工程质量管理与系统控制的重要意义
　　测绘工程质量管理与系统控制关系到测绘工程建设的质量与安全和我国经济社会发展规划的科学决策，对顺利推进我国信息化建设具有十分重要的意义与作用。不仅是提高测绘工程单位管理决策与控制能力的关键措施，而且是促进我国信息化建设重大战略的基本保证，更是实现测绘事业全面协调发展的客观要求。
　　此外，测绘工程质量管理与系统控制在测绘事业发展中具有极为重要的意义与作用，是测绘单位统一管理、统一监督、统一控制的一项重要内容。因为，测绘工程质量管理与系统控制是测绘行业依法开展测绘管理与控制的重要标准, 也是《测绘法》赋予测绘工程生产单位及其主管部门的一项十分重要的工作职责，还是提高测绘行业管理能力、控制能力、监督能力以及服务能力的重要条件。对此，测绘工程生产单位及其主管部门要逐步健全完善体制机制，切实把测绘质量管理与系统控制作为加强测绘管理、监督、控制的重要内容，加大督促检查力度，强化管理与监督，强化测绘队伍建设，全面推进工作创新，不断提升测绘事业,提升我国经济社会发展服务的整体质量与水平。
　　2.测绘工程质量管理与系统控制的现状
　　由于当前一些测绘工程单位基本上是自测自用的，缺乏来自外部的监督制约，因而逐渐形成了各自的行业习惯。虽然有的测绘工程单位建立起了质量管理与系统控制体系，但是仍缺乏对测绘工程的质量保证和控制措施，依然还不够健全完善，不能协调地衔接测绘产品间的生产各环节。有的质量管理与系统控制机构基本上是形同虚设，甚至根本就没有，不能真正发挥其应有的作有。有的测绘工程单位的质量管理与系统控制工作是从社会上招聘一些素质不高、没有相应资格条件等的人员来进行，这样必然引起测绘工程单位的质量管理与系统控制效率低下。实际上，测绘工程的质量管理与系统控制不好的问题，不仅仅取决于测绘工程单位，而且还依靠来自测绘工程主管单位以及其他社会力量等来进行管理、规范、监督与制约。
　　3.测绘工程的质量管理
　　随着工业现代化步伐的不断加快，人们越来越注重对产品生产过程中的质量管理、监督、检测与控制。根据《测绘法》的相关规定可知，测绘工程质量管理就是指测绘工程单位承接任务、组织准备、技术设计、生产作业直至产品交付使用全过程实施的质量管理。而且测绘工程质量管理与系统控制要认真坚持以质量管理为中心，必须贯彻“质量第一，统一控制，注重效益”的方针，以满足要求为目标，以监督监管为手段，以系统控制为抓手，全面推进测绘事业走优质、高效、服务的发展道路。质量管理是测绘事业的生命，想要真正更好地为社会提供优质、高效的服务，必须提高测绘单位的质量效益和才能。因此，测绘工程单位必须通过多形式、多渠道地组织开展测绘产品质量与宣传教育活动，经常性地组织开展测绘产品质量宣传教育，切实增强测绘管理人员以及广大群众的测绘产品质量意识，有计划、有步骤、分层次、分批次地组织测绘管理人员进行岗位技能培训，才可以全面提升测绘工程产品的质量。此外，测绘工程单位必须建立健全质量管理的系列规章制度，推进测绘工程管理有章可循。
　　4.测绘工程的系统控制
　　所谓测绘工程的系统控制是指为力便于统一、协调测绘工程各个部分的地形测量与质量控制等工作，在测绘工程范围内建立统一、协调的监督控制网络，且要求精度比较高，力求均匀，使测绘工程的产品如地形地图能够相互拼接而构成有机整体。实际上，我们可以根据测绘工程的需要选择例如可以确定是否与国家控制网，城市控制网联合测绘等系统控制方法，而在测绘过程中，系统的选择应以投影长度变形值小于2.5 cm /km为基本原则，并根据测绘区域地理位置和平均高程等具体确定。测绘工程的系统控制应坚持因地制宜，结合实际的原则，尽量可靠、控制方便、长期适用，要满足当前测绘工程的需要兼顾今后测绘事业的发展。
　　5.浅谈测绘工程的质量管理与系统控制
　　（1）做好前期准备工作
　　测绘工程单位必须尽最大可能地在测绘工程开始以前做好一切准备工作，例如做好工程的地理位置、环境条件、所需材料、设备选择等。在获取第一手资料以后，要结合实际编制测绘工程方案、计划及相关技术要求并进行严格把关，确保符合国家规定的测绘行业相关标准，并审查方案、计划是否切实可行。同时，为力使整个测绘工程质量达到最终的要求，要根据测绘工程的特征建立起一整套科学合理的质量管理、系统控制及检查验收制度，进一步落实质量管理与系统控制责任制。
　　（2）完善测绘法律法规
　　近年来，我国对测绘工作特别是测绘质量工作的立法十分重视，在先后颁布实施了《质量法》、《计量法》、《标准化法》和《测绘法》等一系列法律的基础上，又结合实际研究、制定和颁布实施了《测绘质量监督管理办法》、《测绘产品质量临督检验管理办法》等法规以及相应的质量管理与系统控制实施标准，进一步规范了我国测绘工程的质量管理与控制。当前，我国已经建立起了相对完善的测绘工程质量管理与系统控制的法律法规体系。但是，由于这些法律针对性不强，缺乏可操作性，加上一些法律法规的立足点不同，导致了我国测绘工程的质量与系统控制在实际开展过程依然存在着很大的难度。因此，为了真正使测绘工程质量管理与系统控制做到有法可依、有章可循结合我国的实际情况，必须抓紧研究制定有关测绘工程的质量管理与系统控制的法律法规。
　　 （3）健全质量管理机制
　　健全质量管理机制对测绘工程的质量管理与系统控制极为关键。测绘人员分布于我国经济建设的各个部门，各有特点，差别很大，而测绘工程的质量管理与系统控制是一种测绘行业的管理控制。只有建立健全起相应的质量管理机制，诸如激励机制、监督机制，制约机制和检查机制等，实行测绘工程综合质量管理与系统控制，才能保证测绘工程的质量管理与系统控制顺利推进，达到预期的目的。此外，必须将考评、统检结果作为测绘工程单位资格年检的重要依据之一，建立测绘工程质量统检、定检及抽查制度。为了及时了解掌握相关动态，必须建立测绘行业质量管理与系统控制统计表制度。进一步完善抽查程序与方法，加强测绘工程产品质量管理与系统控制的抽查力度，逐步扩大对测绘产品抽查的数量与范围，严格要求，统一标准，抽查结果定期向社会公布并自觉接受社会的监督。
　　 （4）强化测绘控制管理
　　为了提高测绘工程的质量与效益强化测绘控制管理，必须要健全完善测绘工程管理与控制制度，着力加强对测绘工程生产过程的质量控制与监督。测绘工程的质量管理与系统控制不仅可以很好地为社会提供测绘工程产品的管理与服务，而且可以进一步规范完善测绘工程生产单位的生产行为，具有科学、公正、独立、服务与管理等特征，是保证测绘工程的顺利达标的保障。为了保证整个测绘工程顺利推进，必须通过对测绘工程产品生产过程的管理与控制，掌握测绘工程产品生产的具体过程，可以了解其中存在的问题与困难，以便及时提出可行措施加以解决落实。为了保障测绘工程的质量和服务水平不断提升，要以市场经济发展规律为依据，逐步规范测绘工程管理控制运作行为，健全完善测绘工程管理的相关制度。而且要善于向国内外先进的测绘单位学习先进的管理控制方法和经验，并结合自身实际逐步形成完善独立的管理控制体系。
　　6结语
　　虽然测绘产品质量管理与系统控制是一项十分复杂的系统工程，但是，只要我们进一步完善相关法律法规和监督管理机制，进一步加强执法检查力度，真抓实干，求真务实，开拓创新，就一定能够推动测绘工作的全面发展和提高。只有通过建立起必要的思想认识作基础，并且有一定的技术条件作保证，再加上有切实可行的质量管理与监督控制体系作支撑，才可以提高测绘工程的质量管理与系统控制。因此，我们必须建立健全系列体制机制，不断提高测绘管理技術人员的业务技能水平，切实加强测绘工程产品质量管理与系统控制，才能使测绘事业更好地为经济社会发展服务。