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高校制度建设是高等教育快速发展的需要,是社会主义市场经济建立和发展的需要,是高校内部管理的需要。主体理论的转变与制度的转型具有内在的一致性,现代制度要适应高校主体的要求。不同层次的制度共同构成高校管理制度的体系框架。制度建设应贯彻"以人为本",确立整体配套谋划理念,处理好自律与他律的关系,实现统一性与普遍性有机结合。