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在市场化改革进程到今天，构建公共经济制度在中国，特别是在广东已经是非常必要的制度建设了。改革初期为使工业化进程加快，在公共财政力量严重不足的情况下把一些公共投资领域（交通道路、教育等）对社会开放，缓解基础设施瓶颈的同时也带来了公共设施收费点林立，有违公共经济的公共性运动特征，降低了经济运动效率。投资主体的多元化和公共设施公共化矛盾将通过公共经济制度整合去解决，同时环境保护、公共行政等制度性公共服务