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从1978年到2005年，中国利用外资经历了两次明显的波动。1991年以前，外商直接投资（FDI）开始进入中国，但投资的规模不大。到1992年，外商投资迅猛增加，掀起第一次投资高潮。受1997年东南亚金融危机的影响，1998、1999、2000年这三年外商投资出现回落。2001年外商直接投资开始大幅回升。从统计资料来看，在1991～2005年间，浙江在吸引外资方面也经历了类似的波动。