始于20世纪80年代中期的政治民主化和经济市场化改革,是俄罗斯非国立高等教育复苏的深刻社会背景。1992年,联邦《教育法》首次提出并准确定义了"非国立教育",明确了其法律地位。在该法的鼓励和扶持下,非国立高等教育开始了大规模扩张。1996年,联邦《教育法》修订版和联邦《高等及大学后职业教育法》相继颁布,继续鼓励发展非国立高等教育,促使非国立高等教育的规模进一步扩张。尽管国立和非国立高等教育并存、相互竞争、共同发展的局面已经形成,但非国立高等教育从复苏之日起一直饱受社会习惯势力的质疑、排斥乃至否定,在实际办学过程中,教育政策不适、法律地位不能有效落实等问题,时刻阻碍着非国立高等教育的发展。90年代末期,非国立高等教育规模无度扩张的负面效应显现,俄政府和学术界开始反思这一教育形式发展得是否合理,同时关注其发展状况和思考它的未来。2000年后,随着俄罗斯强国战略的实施,非国立高等教育作为国家高等教育体系的组成部分,进入被国家规范管理的阶段,成为国家发展总规划以及高等教育现代化的一部分。