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高校章程是高校办学治校的纲领性文件,是政府、社会及大学自身依法治校的重要依据,是高校依法自主办学、实施管理和履行职能的基本准则,对增强高校依法自主办学自觉性,提高高校治理能力和水平,实现高校治理体系和治理能力现代化有着重要的意义。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》(简称《纲要》)明确要求:"各类高校应依法制定章程,