论文部分内容阅读
摘 要：2015年2月，两会再次对京津冀一体化主题进行热议，而在京津冀一体化的过程中高等教育的不均等问题将会成为阻碍其进程进展的重要因素。河北的高校在名校数量、经费投入、师资力量上与京津两地存在巨大差别，本文针对这一现象提出改进的策略，使河北高校的发展向京津两地看齐，进而更有效的加快京津冀一体化的进程，使京津冀呈现"1+1+1>3"的效果。
关键词：京津冀；高等教育；一体化
在2015年的“两会”上，“京津冀一体化”一词被多次提及，无疑已成为一项重大的国家战略。而高校正是培养大学生这一重要人力资源的基地，因此均衡河北高校的发展，加强京津冀高校的合作，进一步发挥京津优质高等教育的外溢功能，为京津冀一体化战略的实现提供技术支撑和智力保障。
一、京津冀高校发展的差距研究
近年来，河北省在高等教育方面虽然已经一定程度的发展，但与双核突出的京津兩地还有很大差距，这一严峻的问题将会阻碍京津冀一体化前进的步伐。目前河北高校与京津两地的差距主要表现在名校数量、经费投入、师资力量及科研投入上。
（一）名校数量。衡量一个地区教育发展程度的标准不仅仅是高等院校的数量，高等院校的质量更为重要。河北省与北京天津两地高等院校在质量上存在巨大差别。对于面积是北京11倍多，人口是北京4倍多的河北省，其本科院校为36所，北京58所，相差近40%。对于211与985重点院校的数量上差距更是悬殊， “211”、“985”高校的数量无疑是衡量高校质量的重要指标，到2014年211高校北京25所；天津3所，河北1所；985高校北京8所，天津2所，河北为0。
（二）教育经费投入。教育经费的投入是教育事业的发展的重要保障，2013年，我国财政性教育经费占GOP比例为4.3%，已经突破4%这一世界衡量教育水平的基础线。而我国高等教育经费的分配却有着严重的不均衡。将全国及京津冀的2004年到2008年的普通高等教育的教育生均预算内教育事业费统计如下：
从表中可以得出，京津冀三地的教育事业费总体是上升的趋势，但是北京的上升速度明显高于河北。另外，河北高校的教育生均预算内教育事业费与京津两地差距悬殊，甚至低于全国的平均水平。
（三）师资力量。高校教师的队伍对于高校整体的发展有着重要的作用，高校教师是高校内在核心力与驱动力。近几年，京津冀三地高校教师队伍不断完善，但是河北与京津两地还有很大差别，尤其是与北京的差异。以2013年为例，北京有普通高等学校89所，专任教师有66871人，其中正高级16611人，副高级23257人，中级22362人，初级2786人，无职称1855人。而河北普通高校是118所，专任教师66825人，其中正高级9100人，副高级19514人，中级26186人，初级8723人，无职称3302人。可以看出河北普通高校教师的师生比要远低于北京，其教师的教学质量势必会受到影响。河北高校教师在正高级与副高级两个层面上远低于北京，明显的体现出河北高校的师资力量上的微弱。
（四）科研水平。高等院校的科研水平是衡量高校质量的又一重大指标，高等学校中建立的R&D机构是科学研究的重要基地。以2011年为例，在R&D机构数量上北京256所，天津113所，河北78所，北京是河北的3.28倍，天津是河北的1.45倍。在R&D经费支出上，北京为86870093万元，天津为2977580万元，河北为2013377万元，北京高达河北的4.65倍之多，天津也是河北1.47倍。此外，在R&D课题数上，北京是河北的4.58倍，天津是河北的1.28倍。在R&D经费投入强度上，北京是河北的8倍多，天津是河北的3倍多，河北远低于全国的平均水平。
二、均衡京津冀高校发展的实现路径
美国学者阿尔特巴赫认为，存在一个知识生产与消费的“文化产业链条”----处于这个链条上端的是发达国家的顶尖大学，处于其末端的则是数量庞大的发展中国家的大学，前者在国际知识网络中居于“中心”地位，而后者则居于“边缘”地位。联系到京津冀高等教育的现实状况，京津两地的重点院校处在链条上端，而河北省高校不论是师资还是科研都与京津两地有很大的差异。因此，目前均衡京津冀高校发展的主要任务是不断缩短河北高校与京津两地的差距，这需要多方合作与努力，助力京津冀一体化。
（一）建立京津冀区域高等教育资源共享机制。“增长极”是经济学中的著名理论，增长极指经济空间中的推进性的主导产业，不仅本身具有较强的增长能力，并能通过乘数效应推动其他产业增长。这一法则同样适用于高等教育，京津两地拥有优质的教育资源，是京津冀高等教育空间区域的增长极。因此，要建立京津冀区域高等教育资源共享机制，充分发挥京津两地的辐射作用。京津冀三地应积极建设校际高等教学资源共享平台，主要包括共建公共课、专业课教学资源库、共建精品课程教学课件、共建电子数据库及图书和文献资源共享平台、共建大型仪器设备共享平台等等。
（二）在师资方面采用“请进来”与“走出去”相结合战略。目前，京津冀在师资方面存在严重的失衡，“请进来”与“走出去”相结合的战略将会有力的减轻这种失衡现象。所谓“请进来”，即河北政府应努力提升自己，为高校教师创造有利条件，从而能从京津两地的高校中吸引优秀教师到河北的高校中担当学科带头人，或者吸引京津的知名学者进行讲座等学术交流。所谓“走出去”就是河北高校能够积极利用京津两地著名的高校师资培训基地，或者利用节假日进修，使河北高校教师能够定期到京津两地的高校中吸收经验，扩充知识，从而提高自身素质。
（三）鼓励入冀企业、机构与河北高校开展合作。2015年北京“疏解”清单包括一批制造业、一批中心城区批发市场、一批医院等。河北应该及时抓住 “北京非首都功能疏解”的相关政策实行期间的大好机遇，鼓励入冀企业以及相关机构与河北高校积极开展合作，促进产学研相结合。与实力企业的合作，可以给学生提供更多实践的平台，从而提高学生就业能力，提高河北高校的知名度。另外，在提高高校学生质量的同时，也是在为日后向这些企业输送人才做准备。北京、天津两地雇佣员工的成本较高，企业可以充分利用河北人才较多且成本较低的优势在河北吸纳人才。因此，鼓励北京、天津两地的实力企业以及机构与河北高校开展合作将是一个双赢的局面。
总之，在京津冀一体化过程中，均衡京津冀高校发展，增强三地高校的合作与交流是必然趋势，有利于提高京津冀整体教育水平，并以此带动三地经济和社会的向前进步和发展，促进和谐社会的建设。
参考文献：
[1] （美）P.G阿尔特巴赫.作为中心与边缘的大学[J].高等教育研究，2001（4）：21—27.
[2] 庄世英，张路平，赵冬云，周俊琴.京津冀高等教育一体化战略构想[J].产业与科技论坛，2009，8（2）：102-103.
关键词：京津冀；高等教育；一体化
在2015年的“两会”上，“京津冀一体化”一词被多次提及，无疑已成为一项重大的国家战略。而高校正是培养大学生这一重要人力资源的基地，因此均衡河北高校的发展，加强京津冀高校的合作，进一步发挥京津优质高等教育的外溢功能，为京津冀一体化战略的实现提供技术支撑和智力保障。
一、京津冀高校发展的差距研究
近年来，河北省在高等教育方面虽然已经一定程度的发展，但与双核突出的京津兩地还有很大差距，这一严峻的问题将会阻碍京津冀一体化前进的步伐。目前河北高校与京津两地的差距主要表现在名校数量、经费投入、师资力量及科研投入上。
（一）名校数量。衡量一个地区教育发展程度的标准不仅仅是高等院校的数量，高等院校的质量更为重要。河北省与北京天津两地高等院校在质量上存在巨大差别。对于面积是北京11倍多，人口是北京4倍多的河北省，其本科院校为36所，北京58所，相差近40%。对于211与985重点院校的数量上差距更是悬殊， “211”、“985”高校的数量无疑是衡量高校质量的重要指标，到2014年211高校北京25所；天津3所，河北1所；985高校北京8所，天津2所，河北为0。
（二）教育经费投入。教育经费的投入是教育事业的发展的重要保障，2013年，我国财政性教育经费占GOP比例为4.3%，已经突破4%这一世界衡量教育水平的基础线。而我国高等教育经费的分配却有着严重的不均衡。将全国及京津冀的2004年到2008年的普通高等教育的教育生均预算内教育事业费统计如下：
从表中可以得出，京津冀三地的教育事业费总体是上升的趋势，但是北京的上升速度明显高于河北。另外，河北高校的教育生均预算内教育事业费与京津两地差距悬殊，甚至低于全国的平均水平。
（三）师资力量。高校教师的队伍对于高校整体的发展有着重要的作用，高校教师是高校内在核心力与驱动力。近几年，京津冀三地高校教师队伍不断完善，但是河北与京津两地还有很大差别，尤其是与北京的差异。以2013年为例，北京有普通高等学校89所，专任教师有66871人，其中正高级16611人，副高级23257人，中级22362人，初级2786人，无职称1855人。而河北普通高校是118所，专任教师66825人，其中正高级9100人，副高级19514人，中级26186人，初级8723人，无职称3302人。可以看出河北普通高校教师的师生比要远低于北京，其教师的教学质量势必会受到影响。河北高校教师在正高级与副高级两个层面上远低于北京，明显的体现出河北高校的师资力量上的微弱。
（四）科研水平。高等院校的科研水平是衡量高校质量的又一重大指标，高等学校中建立的R&D机构是科学研究的重要基地。以2011年为例，在R&D机构数量上北京256所，天津113所，河北78所，北京是河北的3.28倍，天津是河北的1.45倍。在R&D经费支出上，北京为86870093万元，天津为2977580万元，河北为2013377万元，北京高达河北的4.65倍之多，天津也是河北1.47倍。此外，在R&D课题数上，北京是河北的4.58倍，天津是河北的1.28倍。在R&D经费投入强度上，北京是河北的8倍多，天津是河北的3倍多，河北远低于全国的平均水平。
二、均衡京津冀高校发展的实现路径
美国学者阿尔特巴赫认为，存在一个知识生产与消费的“文化产业链条”----处于这个链条上端的是发达国家的顶尖大学，处于其末端的则是数量庞大的发展中国家的大学，前者在国际知识网络中居于“中心”地位，而后者则居于“边缘”地位。联系到京津冀高等教育的现实状况，京津两地的重点院校处在链条上端，而河北省高校不论是师资还是科研都与京津两地有很大的差异。因此，目前均衡京津冀高校发展的主要任务是不断缩短河北高校与京津两地的差距，这需要多方合作与努力，助力京津冀一体化。
（一）建立京津冀区域高等教育资源共享机制。“增长极”是经济学中的著名理论，增长极指经济空间中的推进性的主导产业，不仅本身具有较强的增长能力，并能通过乘数效应推动其他产业增长。这一法则同样适用于高等教育，京津两地拥有优质的教育资源，是京津冀高等教育空间区域的增长极。因此，要建立京津冀区域高等教育资源共享机制，充分发挥京津两地的辐射作用。京津冀三地应积极建设校际高等教学资源共享平台，主要包括共建公共课、专业课教学资源库、共建精品课程教学课件、共建电子数据库及图书和文献资源共享平台、共建大型仪器设备共享平台等等。
（二）在师资方面采用“请进来”与“走出去”相结合战略。目前，京津冀在师资方面存在严重的失衡，“请进来”与“走出去”相结合的战略将会有力的减轻这种失衡现象。所谓“请进来”，即河北政府应努力提升自己，为高校教师创造有利条件，从而能从京津两地的高校中吸引优秀教师到河北的高校中担当学科带头人，或者吸引京津的知名学者进行讲座等学术交流。所谓“走出去”就是河北高校能够积极利用京津两地著名的高校师资培训基地，或者利用节假日进修，使河北高校教师能够定期到京津两地的高校中吸收经验，扩充知识，从而提高自身素质。
（三）鼓励入冀企业、机构与河北高校开展合作。2015年北京“疏解”清单包括一批制造业、一批中心城区批发市场、一批医院等。河北应该及时抓住 “北京非首都功能疏解”的相关政策实行期间的大好机遇，鼓励入冀企业以及相关机构与河北高校积极开展合作，促进产学研相结合。与实力企业的合作，可以给学生提供更多实践的平台，从而提高学生就业能力，提高河北高校的知名度。另外，在提高高校学生质量的同时，也是在为日后向这些企业输送人才做准备。北京、天津两地雇佣员工的成本较高，企业可以充分利用河北人才较多且成本较低的优势在河北吸纳人才。因此，鼓励北京、天津两地的实力企业以及机构与河北高校开展合作将是一个双赢的局面。
总之，在京津冀一体化过程中，均衡京津冀高校发展，增强三地高校的合作与交流是必然趋势，有利于提高京津冀整体教育水平，并以此带动三地经济和社会的向前进步和发展，促进和谐社会的建设。
参考文献：
[1] （美）P.G阿尔特巴赫.作为中心与边缘的大学[J].高等教育研究，2001（4）：21—27.
[2] 庄世英，张路平，赵冬云，周俊琴.京津冀高等教育一体化战略构想[J].产业与科技论坛，2009，8（2）：102-103.