论文部分内容阅读
摘 要 干旱缺水制约着海原的发展，我们要靠生态造林，扩大森林植被面积，提高涵养水源能力，才能从根本上缓解水资源短缺的紧张局面，促进社会、经济的全面发展。
关键词 海原县；生态；林业；建设
中图分类号 S7 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-(2010)121-0127-01
相传很久以前，海原是一个方圆一百多公里的湖。湖四周都是青石山，山上长满松柏等各种树木。湖边居住着十几户勤劳的人家，他们靠自己的双手，在这个美丽的地方幸福地生活着。这只是关于海原的一段美丽的传说！是生活在这里的人对水的向往。
海原民间素有“十年九旱”、“三年两头旱”、“三年一小旱，五年一大旱”之说。这里年均降水量不足400毫米，而年蒸发量却是前者的数倍甚至十倍。目前，海原县的水资源总量仅为1.22亿立方米。
干旱缺水是海原的现状。长期以来，由于人们对自然的不合理开发利用，导致海原境内植被覆盖度低，水土流失严重，生态环境脆弱。加之人口增长过快，产业结构单一，经济发展缓慢，人口、资源、环境间的关系严重失衡，不仅制约了该县农村人口整体实现脱贫致富，而且影响到中卫市乃至宁夏全面建设小康社会的进程和可持续发展战略。植树造林，扩大森林植被面积，提高涵养水源能力，才能从根本上缓解水资源短缺的紧张局面，促进社会、经济的全面发展。
1 植树造林的基本技术要领
当天起苗当天种植，从起苗到种植不超过24小时；起苗前先浇水、后踩实、再起苗；起苗时要保证苗木根系完整，根系要带完整的土球，根系不得裸露；浇两次水，种植时浇一次水，开春再补一次水；每个苗圃基地和起苗点派专人把守根系、土球，运输时间；原地表腐植土不能破坏，栽植后将地表腐植土继续覆盖在树坑表皮代替覆膜以保墒；在苗木休眠期进行移植；确保成活率在95%以上。
2 从思想上，要不断深化对现代林业六个方面的基本认识
现代林业是指在世界范围内处于先进水平的林业形态，其内涵随着社会需求的变化、认识程度的提高、科学技术的发展而改变，具有鲜明的时代特征。根据我国现代化建设的需要和世界林业发展的水平，现代林业应该包括六个方面的基本内涵。第一，现代林业是以人为本、科学发展的林业。必须坚持以人为本，把更多更好的生态产品奉献给社会，维护好和实现好人民群众的根本利益。必须按照兴林富民的要求，把林业发展与农民增收紧密结合起来，实现他们依山脱贫、靠林致富的愿望。必须遵循可持续发展理念，科学培育、经营和利用各种林业资源，实现林业的永续经营和利用。第二，现代林业是三大体系最优化、三大效益最大化的林业。通过构建完善的林业生态体系，发达的林业产业体系，繁荣的生态文化体系，全面开发和不断提升林业的多种功能，努力提高林业的生态、经济和社会三大效益，满足社会和人民对林业日益增长的多样化需求。第三，现代林业是不断创新、发展动力强劲的林业。通过深化林业改革，使林业生产关系不断适应林业生产力的发展，使林业体制机制不断适应市场经济的要求，让林业发展的活力得到充分释放。第四，现代林业是用现代科技武装、高质高效的林业。通过广泛应用生物技术、信息技术和现代工程技术等，使林业成为现代技术高度密集的产业，彻底改变传统林业的生产模式和增长方式。第五，现代林业是管理科学化、经营集约化、产品标准化的林业。通过对林业经营管理的优化，实现从粗放经营到集约经营、静态管理到动态管理的转变，解决好林业小生产与社会化大生产、公益性与商品性之间的矛盾。第六，现代林业是全方位开放、社会化国际化的林业。通过采取一切有效措施，调动国内外一切积极因素，形成利用“两种资源”、“两个市场”推动林业发展的新格局。
3 推进现代林业发展，在政策保障上，要尽快从六个方面采取新举措
林业是一项发展相对滞后的公益事业，发展现代林业必须从财政、金融等方面加强支持力度。当前要尽快从六个方面采取新举措。一是在营造林补贴上采取新举措。对林业重点工程实行全额预算，由国家按照工程造林实际需要足额投资。对非重点工程造林、社会造林实行财政普惠制，由国家给予适当补助。同时，对中幼林抚育和低产林改造、优质林木种苗、林业机具给予一定补贴。二是在生态效益补偿上采取新举措。继续提高中央森林生态效益补偿标准，并对国有林、集体林、私营林实行统一补偿标准。积极探索“谁受益、谁补偿”的机制，实现补偿资金筹措的多元化。尽快启动湿地生态效益补偿试点工作，及时兑现野生动物肇事补偿。三是在金融支持林业上采取新举措。加大林业信贷投放力度，积极开发林业信贷产品，努力拓宽林业融资渠道，继续完善林业贷款财政贴息政策，建立健全林权抵押贷款制度，不断完善政策性森林保险制度。四是在林木采伐管理制度上采取新举措。继续做好林木采伐管理改革试点，简化采伐审批程序，做到简便易行、公开透明，推行采伐限额公示制度。科学编制森林经营方案，逐步依照森林经营方案核定林木采伐限额。实行林木采伐分类管理，最终实现商品林由经营主体自主采伐。五是在林权流转上采取新举措。尽快建立森林资源资产评估师制度和评估制度，积极搭建林权流转平台。在搞好集体林权制度改革的基础上，抓紧制定关于集体林权流转的法律法规，允许农民依法自愿有偿流转林权。同时，要积极探索国有林林权的流转办法。六是在林业基础设施建设上采取新举措。全面实施《全国森林防火中长期发展规划》，提高森林防扑火能力。继续做好重点国有林区棚户区改造和国有林场危旧房改造工作，加快推进林区道路、饮水、电力、通讯等基础设施建设，解决好林区民生问题，有效增强林业自我发展能力。
为确保栽一片、活一片、绿一片，海原县严格执行责任包保追究制、专项检查督察制、严格把关责任制、项目法人责任制、围栏封育责任制、管护责任制六项制度。我们要用严格的管理，最铁的手段，最有效的措施，加强生态造林的建设和管理。海原县生态脆弱，我们抓生态也就是抓发展，我们要通过生态造林工程的建设，扭转海原县生态恶劣、水资源短缺、经济发展缓慢、群众生活贫困的局面。
关键词 海原县；生态；林业；建设
中图分类号 S7 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-(2010)121-0127-01
相传很久以前，海原是一个方圆一百多公里的湖。湖四周都是青石山，山上长满松柏等各种树木。湖边居住着十几户勤劳的人家，他们靠自己的双手，在这个美丽的地方幸福地生活着。这只是关于海原的一段美丽的传说！是生活在这里的人对水的向往。
海原民间素有“十年九旱”、“三年两头旱”、“三年一小旱，五年一大旱”之说。这里年均降水量不足400毫米，而年蒸发量却是前者的数倍甚至十倍。目前，海原县的水资源总量仅为1.22亿立方米。
干旱缺水是海原的现状。长期以来，由于人们对自然的不合理开发利用，导致海原境内植被覆盖度低，水土流失严重，生态环境脆弱。加之人口增长过快，产业结构单一，经济发展缓慢，人口、资源、环境间的关系严重失衡，不仅制约了该县农村人口整体实现脱贫致富，而且影响到中卫市乃至宁夏全面建设小康社会的进程和可持续发展战略。植树造林，扩大森林植被面积，提高涵养水源能力，才能从根本上缓解水资源短缺的紧张局面，促进社会、经济的全面发展。
1 植树造林的基本技术要领
当天起苗当天种植，从起苗到种植不超过24小时；起苗前先浇水、后踩实、再起苗；起苗时要保证苗木根系完整，根系要带完整的土球，根系不得裸露；浇两次水，种植时浇一次水，开春再补一次水；每个苗圃基地和起苗点派专人把守根系、土球，运输时间；原地表腐植土不能破坏，栽植后将地表腐植土继续覆盖在树坑表皮代替覆膜以保墒；在苗木休眠期进行移植；确保成活率在95%以上。
2 从思想上，要不断深化对现代林业六个方面的基本认识
现代林业是指在世界范围内处于先进水平的林业形态，其内涵随着社会需求的变化、认识程度的提高、科学技术的发展而改变，具有鲜明的时代特征。根据我国现代化建设的需要和世界林业发展的水平，现代林业应该包括六个方面的基本内涵。第一，现代林业是以人为本、科学发展的林业。必须坚持以人为本，把更多更好的生态产品奉献给社会，维护好和实现好人民群众的根本利益。必须按照兴林富民的要求，把林业发展与农民增收紧密结合起来，实现他们依山脱贫、靠林致富的愿望。必须遵循可持续发展理念，科学培育、经营和利用各种林业资源，实现林业的永续经营和利用。第二，现代林业是三大体系最优化、三大效益最大化的林业。通过构建完善的林业生态体系，发达的林业产业体系，繁荣的生态文化体系，全面开发和不断提升林业的多种功能，努力提高林业的生态、经济和社会三大效益，满足社会和人民对林业日益增长的多样化需求。第三，现代林业是不断创新、发展动力强劲的林业。通过深化林业改革，使林业生产关系不断适应林业生产力的发展，使林业体制机制不断适应市场经济的要求，让林业发展的活力得到充分释放。第四，现代林业是用现代科技武装、高质高效的林业。通过广泛应用生物技术、信息技术和现代工程技术等，使林业成为现代技术高度密集的产业，彻底改变传统林业的生产模式和增长方式。第五，现代林业是管理科学化、经营集约化、产品标准化的林业。通过对林业经营管理的优化，实现从粗放经营到集约经营、静态管理到动态管理的转变，解决好林业小生产与社会化大生产、公益性与商品性之间的矛盾。第六，现代林业是全方位开放、社会化国际化的林业。通过采取一切有效措施，调动国内外一切积极因素，形成利用“两种资源”、“两个市场”推动林业发展的新格局。
3 推进现代林业发展，在政策保障上，要尽快从六个方面采取新举措
林业是一项发展相对滞后的公益事业，发展现代林业必须从财政、金融等方面加强支持力度。当前要尽快从六个方面采取新举措。一是在营造林补贴上采取新举措。对林业重点工程实行全额预算，由国家按照工程造林实际需要足额投资。对非重点工程造林、社会造林实行财政普惠制，由国家给予适当补助。同时，对中幼林抚育和低产林改造、优质林木种苗、林业机具给予一定补贴。二是在生态效益补偿上采取新举措。继续提高中央森林生态效益补偿标准，并对国有林、集体林、私营林实行统一补偿标准。积极探索“谁受益、谁补偿”的机制，实现补偿资金筹措的多元化。尽快启动湿地生态效益补偿试点工作，及时兑现野生动物肇事补偿。三是在金融支持林业上采取新举措。加大林业信贷投放力度，积极开发林业信贷产品，努力拓宽林业融资渠道，继续完善林业贷款财政贴息政策，建立健全林权抵押贷款制度，不断完善政策性森林保险制度。四是在林木采伐管理制度上采取新举措。继续做好林木采伐管理改革试点，简化采伐审批程序，做到简便易行、公开透明，推行采伐限额公示制度。科学编制森林经营方案，逐步依照森林经营方案核定林木采伐限额。实行林木采伐分类管理，最终实现商品林由经营主体自主采伐。五是在林权流转上采取新举措。尽快建立森林资源资产评估师制度和评估制度，积极搭建林权流转平台。在搞好集体林权制度改革的基础上，抓紧制定关于集体林权流转的法律法规，允许农民依法自愿有偿流转林权。同时，要积极探索国有林林权的流转办法。六是在林业基础设施建设上采取新举措。全面实施《全国森林防火中长期发展规划》，提高森林防扑火能力。继续做好重点国有林区棚户区改造和国有林场危旧房改造工作，加快推进林区道路、饮水、电力、通讯等基础设施建设，解决好林区民生问题，有效增强林业自我发展能力。
为确保栽一片、活一片、绿一片，海原县严格执行责任包保追究制、专项检查督察制、严格把关责任制、项目法人责任制、围栏封育责任制、管护责任制六项制度。我们要用严格的管理，最铁的手段，最有效的措施，加强生态造林的建设和管理。海原县生态脆弱，我们抓生态也就是抓发展，我们要通过生态造林工程的建设，扭转海原县生态恶劣、水资源短缺、经济发展缓慢、群众生活贫困的局面。