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现有有限的司法判决承认在行政协议解释中可以适用格式条款解释规则。追溯制度原理,可论证疑义利益解释规则具备可适用性。该规则的适用逻辑包括寻找通常解释、启动疑义利益解释两个步骤,且在具体适用时需要做适度修正,如前者加入合法性解释、后者需要排除两个例外情形等。询问义务、订约之初确信规则可视为疑义利益解释规则的配套规则,在条件成熟时有借鉴作用。