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明确了卫生服务项目的目标所应具有的特征，这样就可以制定出让他人能够明确地知道在什么时间得到什么样的成就。但制定明确目标的依据是什么呢？也就说为什么要制定这样的目标呢？这要从具体目标与总目标的关系、具体目标之间的关系、现实目标与未来目标的关系、实际的需求和可利用与可动员资源的情况等几个方面来考虑。