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社会保障是体现社会公平的重要内容之一。但我国目前将占人口较大比例的农民排除在社会保障体系之外，这就有失社会保障体现社会公平的最初目标。随着我国经济的不断发展．我国农民这一群体逐渐分化为具有鲜明特征的三类群体：一是失地农民；二是在城乡之间流动的农民，即“农民工”；三是到目前为止仍然从事农业生产的农民。针对我国务农农民生产、生活特点，务农农民社会保障体系的构建应注意三个方面：第一，建立强制的医疗和生育险；第二，在务农农民养老保险的设计上，应采取在继续强化现行的农村“五保”的前提下，推行以家庭养老为主、社会养老