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公共人力资源管理制度发展和演变的历史,实际上是价值不断冲突和人们不断寻求价值间相互平衡的历史,这一过程推进了公共人力资源管理制度的发展.同时,人力资源管理的思想最早是产生于企业界的,后来公共部门才逐渐将其从私营部门中引入.因此,公共人力资源管理过程不可避免地越来越多地折射出市场的法则和机制,制度的发展呈现出新的发展取向.