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摘 要：随着我国经济的快速发展，水利工程的建设步伐也在不断加快，水利工程在促进我国经济快速发展的同时，也暴露出来了各种问题，极大地影响了当前社会的发展和人民生命财产的安全。解决水利工程管理中存在的问题刻不容缓。本文从水利工程管理存在的问题入手，探究解决管理工作问题的有效措施。
关键词：水利工程管理；制度创新；解决对策
引言
管理是充分发挥水利工程兴利除害作用的关键因素，是整个水利工作的重要组成部分。水利工程不仅仅关系到广大人民群众的切身利益和生命财产安全，还影响了国家的稳定和发展。因此，加强水利工程管理工作是当前水利工作的重中之重。所以我们要改进水利工程管理方案，提高水利工程的管理效率。
一、水利工程管理中存在的问题
（一）管理观念和管理方式落后
受经济制度的影响，我国的水利工程管理制度大多是在计划经济管理模式下形成的。在当时的历史环境下，能够有效地集中社会的人力物力，实现水资源的合理调配。但是随着社会的不断发展，我国逐渐建立起了社会主义市场经济体制，受市场经济的资源配置、优胜劣汰、价值规律、市场竞争机制的影响，传统的管理模式和管理理念已经不再适合当前水利工程管理工作。同时，在水利管理单位，特别是处于基层的管理单位，管理人员的观念和管理方式并没有随着社会的发展而进行变革，仍旧是停留在以往的管理思维中，在日常的工作中，仍旧是沿用粗放的管理方式，使得水利工程管理的工作效率极低、工程工程的经济效益不高、职工收入较低，陷入了一种恶性循环，严重影响了我国水利行业的发展。
（二）水利工程轻视管理工作
由于水利工程是一项造福人类的工程项目，一定程度上体现了政府人员的工作成绩，在不断地发展中逐渐成为了一种政绩工程。在当前水利工程行业普遍存在出一种“重建设、轻管理”的思想，水利工程在建设的过程中投入了大量的人力物力，但是在建好之后却没有进行必要的管理和维护，在水利设施里存在乱堆、乱占等现象，从而埋下了一定的安全隐患。一旦没有及时地解决和处理，极易发生严重的安全事故。除此之外，由于水利工程的所属权没有一个明确规定，导致在使用过程中，对于水利工程的维护和保管的任务难以安排，对于员工的使用和维护工作缺乏有效的监督，这样一来，就会使水利工程的管理工作陷入停滞。
（三）相关管理投入不足
水利工程的建设一般是面向社会大众的，其产生的效益是综合效益，难以确定具体的受益对象，这样的话就导致水利工程难以得到足够的资金支持，水利工程管理不能建立起有效的投入补偿机制，不利于工程管理的持续化、稳定化发展。同时，由于受到“以粮为纲”和“水是白来的”等观念的影响，水利工程的发展只能依靠国家大力扶持和政策保护，但是由于地区发展的不平衡，地方政府对于水利工程的投入极不稳定，相关管理建设和投入不足，自然就限制了水利管理工作的发展。另外，每年的复员转业退伍军人的安置、大学毕业生的安排等等又造成了水管单位人员增多、机构臃肿、素质低下，根本无法实行水资源和人力资源的优化配置。
二、解决水利工程管理问题的有效措施
（一）建立健全工程管理规章制度，落实员工责任
想要加强水利工程管理，就必须要改善当前水利工程的管理体制，建立健全水利工程管理规章制度，将水利工程管理的每一个环节都落实到人，确保在发生事故时能够及时找出责任人进行处理，提高水利工程的管理效率。
首先从建立健全管理规章制度入手，可以制定颁发有关《《加强水利工程管理的暂行规定》、《水政监察大队考核办法》等规范性文件，分别对员工的考勤、巡查、考核、奖惩等作出明确规定，要求员工做到每周巡查两次，巡查时要有记录，发现问题要及时上报，对一般违法案件进行有效地处理。其次是建立和完善工程管理部门各级监督和举报制度。在管理部门设置专门的监督部门，负责受理人们的举报和监督。对于社会上的举报，凡是属实的案件，要对有功人员均给予适当经济奖励，严厉打击损害水利工程的行为。
（二）发挥自身优势，开展综合水利经营
综合水利经营，是指水利工程管理单位在搞好水利工程运行维护管理工作的同时，依托自身的水利资源优势开展相应的种植、养殖、旅游、餐饮等生产性经营性活动。水利工程管理单位要以维护管理作为工作中心，围绕主业，积极开展综合经营，要进一步开发水利工程的周边商机，充分发挥水土资源的潜力，积极开展招商引资，大力发展水利产业，以提高水利工程的经济效益。
在開展综合水利经营的之前，要对多种经营活动进行充分的论证，确保投资效益。在发展过程中要建立现代企业管理机制，加强企业的财务管理，深化内部改革，在条件成熟时可以按照市场经济要求运用股份制、股份合作制、租赁制、承包制多种形式融资。同时还要注意进一步调整产业结构，改善职工福利待遇和工作生活条件，增强水利工程管理的后劲。
（三）积极推行工程管养分离
传统的水利工程由于条件的限制，管理单位的管理和维护混为一谈，这样就会导致在工程管理的时候专业水平不高，导致管理工作效率低下，管理效果较差。因此，水利工程管理单位要大力推行水利工程管养分离，精简管理机构，提高养护水平。首先要将水利工程维修养护业务和养护人员从水利工程管理单位剥离出来，独立或联合组建专业化的养护企业，积极引入市场竞争机制，择优选择维修养护企业。同时在养护企业中采取现代企业管理制度，实行优胜劣汰，进行市场化运作，这样有利于提高企业的工作效率，实现水利工程维护专业化、高效化。其次，为确保水利工程管养分离的顺利实施，各级财政部门应保证经核定的水利工程维修养护资金足额到位，国务院水行政主管部门要尽快制定水利工程维修养护企业的资质标准，各级政府和水行政主管部门及有关部门应当努力创造条件，规范维修养护市场环境。
结语
水利工程管理是一门专业性极强的工作。水利工程管理想要提高工作质量，就必须要加强管理力度，建立健全相关的工程管理规章制度，不断地探索工程管理的新途径，探索更好地先进科学的管理措施，从而确保水利工程管理工作能够有效地开展，提高工程管理质量，才能在激烈市场竞争中很好地生存、发展。
参考文献
[1]钟光.刍议新时期小型农田水利工程管理的问题及对策[J].建材与装饰，2017，（32）：292-293.
[2]蒲定莉.新时期水利工程财务管理工作的突出问题及对策[J].行政事业资产与财务，2014，（06）：132-133.
（作者单位：湖北省洪湖分蓄洪区工程管理局防汛机动抢险队）
关键词：水利工程管理；制度创新；解决对策
引言
管理是充分发挥水利工程兴利除害作用的关键因素，是整个水利工作的重要组成部分。水利工程不仅仅关系到广大人民群众的切身利益和生命财产安全，还影响了国家的稳定和发展。因此，加强水利工程管理工作是当前水利工作的重中之重。所以我们要改进水利工程管理方案，提高水利工程的管理效率。
一、水利工程管理中存在的问题
（一）管理观念和管理方式落后
受经济制度的影响，我国的水利工程管理制度大多是在计划经济管理模式下形成的。在当时的历史环境下，能够有效地集中社会的人力物力，实现水资源的合理调配。但是随着社会的不断发展，我国逐渐建立起了社会主义市场经济体制，受市场经济的资源配置、优胜劣汰、价值规律、市场竞争机制的影响，传统的管理模式和管理理念已经不再适合当前水利工程管理工作。同时，在水利管理单位，特别是处于基层的管理单位，管理人员的观念和管理方式并没有随着社会的发展而进行变革，仍旧是停留在以往的管理思维中，在日常的工作中，仍旧是沿用粗放的管理方式，使得水利工程管理的工作效率极低、工程工程的经济效益不高、职工收入较低，陷入了一种恶性循环，严重影响了我国水利行业的发展。
（二）水利工程轻视管理工作
由于水利工程是一项造福人类的工程项目，一定程度上体现了政府人员的工作成绩，在不断地发展中逐渐成为了一种政绩工程。在当前水利工程行业普遍存在出一种“重建设、轻管理”的思想，水利工程在建设的过程中投入了大量的人力物力，但是在建好之后却没有进行必要的管理和维护，在水利设施里存在乱堆、乱占等现象，从而埋下了一定的安全隐患。一旦没有及时地解决和处理，极易发生严重的安全事故。除此之外，由于水利工程的所属权没有一个明确规定，导致在使用过程中，对于水利工程的维护和保管的任务难以安排，对于员工的使用和维护工作缺乏有效的监督，这样一来，就会使水利工程的管理工作陷入停滞。
（三）相关管理投入不足
水利工程的建设一般是面向社会大众的，其产生的效益是综合效益，难以确定具体的受益对象，这样的话就导致水利工程难以得到足够的资金支持，水利工程管理不能建立起有效的投入补偿机制，不利于工程管理的持续化、稳定化发展。同时，由于受到“以粮为纲”和“水是白来的”等观念的影响，水利工程的发展只能依靠国家大力扶持和政策保护，但是由于地区发展的不平衡，地方政府对于水利工程的投入极不稳定，相关管理建设和投入不足，自然就限制了水利管理工作的发展。另外，每年的复员转业退伍军人的安置、大学毕业生的安排等等又造成了水管单位人员增多、机构臃肿、素质低下，根本无法实行水资源和人力资源的优化配置。
二、解决水利工程管理问题的有效措施
（一）建立健全工程管理规章制度，落实员工责任
想要加强水利工程管理，就必须要改善当前水利工程的管理体制，建立健全水利工程管理规章制度，将水利工程管理的每一个环节都落实到人，确保在发生事故时能够及时找出责任人进行处理，提高水利工程的管理效率。
首先从建立健全管理规章制度入手，可以制定颁发有关《《加强水利工程管理的暂行规定》、《水政监察大队考核办法》等规范性文件，分别对员工的考勤、巡查、考核、奖惩等作出明确规定，要求员工做到每周巡查两次，巡查时要有记录，发现问题要及时上报，对一般违法案件进行有效地处理。其次是建立和完善工程管理部门各级监督和举报制度。在管理部门设置专门的监督部门，负责受理人们的举报和监督。对于社会上的举报，凡是属实的案件，要对有功人员均给予适当经济奖励，严厉打击损害水利工程的行为。
（二）发挥自身优势，开展综合水利经营
综合水利经营，是指水利工程管理单位在搞好水利工程运行维护管理工作的同时，依托自身的水利资源优势开展相应的种植、养殖、旅游、餐饮等生产性经营性活动。水利工程管理单位要以维护管理作为工作中心，围绕主业，积极开展综合经营，要进一步开发水利工程的周边商机，充分发挥水土资源的潜力，积极开展招商引资，大力发展水利产业，以提高水利工程的经济效益。
在開展综合水利经营的之前，要对多种经营活动进行充分的论证，确保投资效益。在发展过程中要建立现代企业管理机制，加强企业的财务管理，深化内部改革，在条件成熟时可以按照市场经济要求运用股份制、股份合作制、租赁制、承包制多种形式融资。同时还要注意进一步调整产业结构，改善职工福利待遇和工作生活条件，增强水利工程管理的后劲。
（三）积极推行工程管养分离
传统的水利工程由于条件的限制，管理单位的管理和维护混为一谈，这样就会导致在工程管理的时候专业水平不高，导致管理工作效率低下，管理效果较差。因此，水利工程管理单位要大力推行水利工程管养分离，精简管理机构，提高养护水平。首先要将水利工程维修养护业务和养护人员从水利工程管理单位剥离出来，独立或联合组建专业化的养护企业，积极引入市场竞争机制，择优选择维修养护企业。同时在养护企业中采取现代企业管理制度，实行优胜劣汰，进行市场化运作，这样有利于提高企业的工作效率，实现水利工程维护专业化、高效化。其次，为确保水利工程管养分离的顺利实施，各级财政部门应保证经核定的水利工程维修养护资金足额到位，国务院水行政主管部门要尽快制定水利工程维修养护企业的资质标准，各级政府和水行政主管部门及有关部门应当努力创造条件，规范维修养护市场环境。
结语
水利工程管理是一门专业性极强的工作。水利工程管理想要提高工作质量，就必须要加强管理力度，建立健全相关的工程管理规章制度，不断地探索工程管理的新途径，探索更好地先进科学的管理措施，从而确保水利工程管理工作能够有效地开展，提高工程管理质量，才能在激烈市场竞争中很好地生存、发展。
参考文献
[1]钟光.刍议新时期小型农田水利工程管理的问题及对策[J].建材与装饰，2017，（32）：292-293.
[2]蒲定莉.新时期水利工程财务管理工作的突出问题及对策[J].行政事业资产与财务，2014，（06）：132-133.
（作者单位：湖北省洪湖分蓄洪区工程管理局防汛机动抢险队）