论文部分内容阅读
摘 要:传统审计工作组织模式下的决策与领导权较为集中,审计实施的运行模式也相对固定,这保证了审计工作的严谨性。但随着信息化时代的到来,审计工作越发多样,这种情况下审计组织模式需要更加灵活才能满足审计的效率和质量,因此审计组织模式的改革势在必行。本文主要以大数据时代为背景,探讨传统审计组织模式的问题,并由此提出审计组织模式的创新策略,以期为审计部门改革提供参考。
关键词:大数据时代;审计组织;模式
一、我国审计组织的传统模式
目前我国绝大多数审计项目是由国家审计机关组织和实施的,审计工作由同级最高党政领导所领导,同时受上一级审计机关的直接领导。所以在绝大多数情况下审计业务都由上级领导为主,在这一条件下传统审计也形成了三种比较典型的组织模式:其一,职能型组织模式,即典型的金字塔型组合和管理模式,审计工作的管理和执行十分严谨,但相对而言信息传递效率也相对较慢;其二,项目型组织模式,即以具体项目为中心的横向领导体系,相对而言更为灵活,但党政机关领导和上级审计机关的领导存在交叉或冲突,可能会对审计工作造成一定阻碍;其三,矩阵嵌套型模式,即由高层审计部门统一组织实施,根据具体审计项目的需求的灵活的嵌套审计团队、数据团队等,能够兼顾审计质量和灵活性,但整体管理难度相对较大。
上述三种审计组织模式中职能型最为普遍,矩阵嵌套型在专业第三方审计机构中的应用多。总体而言,传统的审计组织模式多以业务作为中心驱动,本身的组织、实施和管理模式相对固定,难以有效满足多样化审计高效推进对信息获取和共享效率的要求。
二、大数据时代下传统审计组织模式的问题
审计是对各类经济行为的分析和监督,其中最核心的工作是收集和处理各类经济活动行为信息。大数据时代下可被审计的相关信息的类型与总量都大幅增加,因此大数据审计也出现了一些新的特点,例如:审计范围更为广泛,在审计内容上不再单纯地关注一般财务数据,还需要分析业务运行、内部管理等信息和数据;审计对象更为复杂,审计对象上也从单一的被审计单位扩展到同类型领域或关联领域,实现更宏观的对比评价;审计风险更高,其中比较典型的是从复杂信息和数据获取有价值数据的难度更高,影响审计的精确性,可能造成审计风险。
从大数据审计的特点来看,传统审计能夠精准分析细节问题,但难以满足大数据审计的信息需求,其中比较典型的问题有四个方面:一是传统审计对象的范围相对较窄,虽然在特定领域内的审计质量相对较高,但不利于审计工作服务的对象更全面地了解核心审计对象的经济活动和管理活动的综合水平;二是传统审计的信息关联度相对偏低,无论对于被审计的组织还是其上级领导组织而言,审计的信息和审计结果较为离散,不利于其制定系统化程度更高的决策;三是传统审计对于信息资源的利用率和处理质量偏低,可能导致审计结果的精准度不足;四是决策模式过于集中,基层审计的自由化条件不足,基层审计部门之间的协作也会受此限制。
三、大数据时代下审计组织模式的创新策略
综合前文分析来看,传统审计组织模式明显无法有效适应大数据时代下新型审计实施及其未来发展的需要,对此建议我国各级审计部门调整审计组织模式,以保障审计质量、审计资源利用率,并有效控制审计风险,具体的审计组织模式创新策略如下:
第一,调整审计组织的基本原则。首先,要从传统的以业务为驱动逐步转向一数据为驱动,建立有高普适性的组织模式,以适应大数据时代审计项目的多样性和信息依赖性。其次,要在保留审计集中决策的前提下建立更灵活的组织体系,保证有一个集中的金字塔型领导和组织体系能够始终对重大审计决策起到统一指挥作用,在此基础上适当放权并推动基层审计组织的扁平化发展,从原有的固定职能定位逐步调整为职能自适应功能定位,提升基层审计的自我调整和协调的能力。最后,要积极推进审计组织的网络化,通过网络构建更高效的多元治理协作体系,推动审计部门和其他政府部门之间的沟通,消除组织间的信息隔离,构建更高效的审计信息资源共享体系。
第二,审计组织模式创新的路径与要点。首先,要在决策组织体系上进行改革,保留集中指挥的同时的下放的基层决策权,保证基层部门能够结合实际作出更合理的审计工作部署。其次,推动基层审计团队的自适应能力发展,要逐步强化基层审计团队的人才质量及其专业能力,使其能够灵活适应不同审计需求,尤其是大数据审计的技术需求。再者,建立网络化的协作式审计监督,将其他政府部门引入到审计监督体系中,使其分担专业审计部门的压力,构建有效联动的同时也提升信息的共享效率。最后,建立新的审计组织运行机制,在审计指挥中心的统一领导下基层审计组织与数据调查与分析中心在同一层级内沟通和协作,分别专业项目审计和数据处理,政府职能部门配合审计项目具体需求,综合保证信息完整性、信息共享高效性和数据分析的专业性。
四、结语
大数据时代下的审计更为复杂,同时对信息数据的完整性、精确性及其分析的专业性要求更高,因此大数据组织模式需顺应时代特点,开展面向数据的组织模式调整,更充分地发挥审计合力。
参考文献:
[1]刘黎明. “互联网+大数据”下统一审计组织模式常态化探索——基于地税审计视角[C]. 江苏省审计厅.江苏省审计机关第七届青年审计论坛论文集.江苏省审计厅:江苏省审计学会,2018:118-125.
[2]刘瑞云,鲍卿,高睿,史涛,孙永,张艺薇.大数据时代背景下审计资源组织模式创新分析[J].中外企业家,2019(31):79.
关键词:大数据时代;审计组织;模式
一、我国审计组织的传统模式
目前我国绝大多数审计项目是由国家审计机关组织和实施的,审计工作由同级最高党政领导所领导,同时受上一级审计机关的直接领导。所以在绝大多数情况下审计业务都由上级领导为主,在这一条件下传统审计也形成了三种比较典型的组织模式:其一,职能型组织模式,即典型的金字塔型组合和管理模式,审计工作的管理和执行十分严谨,但相对而言信息传递效率也相对较慢;其二,项目型组织模式,即以具体项目为中心的横向领导体系,相对而言更为灵活,但党政机关领导和上级审计机关的领导存在交叉或冲突,可能会对审计工作造成一定阻碍;其三,矩阵嵌套型模式,即由高层审计部门统一组织实施,根据具体审计项目的需求的灵活的嵌套审计团队、数据团队等,能够兼顾审计质量和灵活性,但整体管理难度相对较大。
上述三种审计组织模式中职能型最为普遍,矩阵嵌套型在专业第三方审计机构中的应用多。总体而言,传统的审计组织模式多以业务作为中心驱动,本身的组织、实施和管理模式相对固定,难以有效满足多样化审计高效推进对信息获取和共享效率的要求。
二、大数据时代下传统审计组织模式的问题
审计是对各类经济行为的分析和监督,其中最核心的工作是收集和处理各类经济活动行为信息。大数据时代下可被审计的相关信息的类型与总量都大幅增加,因此大数据审计也出现了一些新的特点,例如:审计范围更为广泛,在审计内容上不再单纯地关注一般财务数据,还需要分析业务运行、内部管理等信息和数据;审计对象更为复杂,审计对象上也从单一的被审计单位扩展到同类型领域或关联领域,实现更宏观的对比评价;审计风险更高,其中比较典型的是从复杂信息和数据获取有价值数据的难度更高,影响审计的精确性,可能造成审计风险。
从大数据审计的特点来看,传统审计能夠精准分析细节问题,但难以满足大数据审计的信息需求,其中比较典型的问题有四个方面:一是传统审计对象的范围相对较窄,虽然在特定领域内的审计质量相对较高,但不利于审计工作服务的对象更全面地了解核心审计对象的经济活动和管理活动的综合水平;二是传统审计的信息关联度相对偏低,无论对于被审计的组织还是其上级领导组织而言,审计的信息和审计结果较为离散,不利于其制定系统化程度更高的决策;三是传统审计对于信息资源的利用率和处理质量偏低,可能导致审计结果的精准度不足;四是决策模式过于集中,基层审计的自由化条件不足,基层审计部门之间的协作也会受此限制。
三、大数据时代下审计组织模式的创新策略
综合前文分析来看,传统审计组织模式明显无法有效适应大数据时代下新型审计实施及其未来发展的需要,对此建议我国各级审计部门调整审计组织模式,以保障审计质量、审计资源利用率,并有效控制审计风险,具体的审计组织模式创新策略如下:
第一,调整审计组织的基本原则。首先,要从传统的以业务为驱动逐步转向一数据为驱动,建立有高普适性的组织模式,以适应大数据时代审计项目的多样性和信息依赖性。其次,要在保留审计集中决策的前提下建立更灵活的组织体系,保证有一个集中的金字塔型领导和组织体系能够始终对重大审计决策起到统一指挥作用,在此基础上适当放权并推动基层审计组织的扁平化发展,从原有的固定职能定位逐步调整为职能自适应功能定位,提升基层审计的自我调整和协调的能力。最后,要积极推进审计组织的网络化,通过网络构建更高效的多元治理协作体系,推动审计部门和其他政府部门之间的沟通,消除组织间的信息隔离,构建更高效的审计信息资源共享体系。
第二,审计组织模式创新的路径与要点。首先,要在决策组织体系上进行改革,保留集中指挥的同时的下放的基层决策权,保证基层部门能够结合实际作出更合理的审计工作部署。其次,推动基层审计团队的自适应能力发展,要逐步强化基层审计团队的人才质量及其专业能力,使其能够灵活适应不同审计需求,尤其是大数据审计的技术需求。再者,建立网络化的协作式审计监督,将其他政府部门引入到审计监督体系中,使其分担专业审计部门的压力,构建有效联动的同时也提升信息的共享效率。最后,建立新的审计组织运行机制,在审计指挥中心的统一领导下基层审计组织与数据调查与分析中心在同一层级内沟通和协作,分别专业项目审计和数据处理,政府职能部门配合审计项目具体需求,综合保证信息完整性、信息共享高效性和数据分析的专业性。
四、结语
大数据时代下的审计更为复杂,同时对信息数据的完整性、精确性及其分析的专业性要求更高,因此大数据组织模式需顺应时代特点,开展面向数据的组织模式调整,更充分地发挥审计合力。
参考文献:
[1]刘黎明. “互联网+大数据”下统一审计组织模式常态化探索——基于地税审计视角[C]. 江苏省审计厅.江苏省审计机关第七届青年审计论坛论文集.江苏省审计厅:江苏省审计学会,2018:118-125.
[2]刘瑞云,鲍卿,高睿,史涛,孙永,张艺薇.大数据时代背景下审计资源组织模式创新分析[J].中外企业家,2019(31):79.