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［摘要］当前，高等职业教育正面临新的大好机遇，同时也面临新的挑战，有一系列问题需要解决：在科学发展观的指导下，对高职教育正确定位；正确协调办学规模、办学效益和办学质量三者间的关系；加强教学团队建设；全面提高教学质量；搞好课程改革和配套教材建设；增添并充分提高教学设备的利用率。
［关键词］高职教育 改革与发展 问题 对策
［作者简介］姜锐（1971- ），男，浙江湖州人，黄河水利职业技术学院讲师，从事计算机多媒体教学、平面广告设计、影视动画制作及高职计算机教育研究。（河南 开封 475004）
［中图分类号］G710［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2008）15-0141-02
高等职业教育作为高等教育的一个重要分支，肩负着培养高素质技能型专门人才的重任，在我国走新型工业化道路和社会主义新农村建设中具有不可替代的重要作用。十年来，我国高职教育实现了历史性的跨越发展，但在以规模快速发展为标志的扩张式发展过程中，也必然会产生种种问题。从现在开始，高职教育应该转向全面提高质量、注重内涵发展上来。
一、高职教育现状与职业教育的历史回顾
长期以来，职业教育的格局是以初、中级为主，高职院校为数不多。十年来，高职的崛起在某种意义上导致了职业教育的重心转移。根据有关资料，目前全国有各类高职院校约1100所。2006年，经过反复选拔和评估，教育部、财政部确定了首批全国示范性高职院校。高职院校不仅数量上去了，而且办学质量也有了不小的提高。数量与质量的双重提高反映了国家对发展高等职业教育的高度重视。这种重视由来已久。早在1985年，中共中央作出《关于教育体制改革的决定》，要求“逐步建立起一个从初级到高级、行业配套、结构合理又能与普通教育相互沟通的职业技术教育体系”。1991年，国务院作出《关于大力发展职业技术教育的决定》，明确提出了职业教育的发展任务。1993年，党中央、国务院印发了《中国教育改革和发展纲要》，要求“各级政府要高度重视，统筹规划，贯彻积极发展的方针，充分调动各部门、企事业单位和社会各界的积极性，形成全社会兴办多种形式、多层次职业技术教育的局面”。1996年，我国《职业教育法》颁布实施。1997年，党的“十五大”报告提出了“实施科教兴国战略和可持续发展战略”“积极发展各种形式的职业教育和成人教育”。2002年，“十六大”进一步肯定：“加强职业教育和培训、发展继续教育，构建终身教育体系。”2005年，国务院下发《关于大力发展职业教育的决定》。上述种种法律、政策、决定，无不彰显党和国家对职业教育的高度重视，为我国职业教育的发展创造了良好的环境，提供了改革的动力。当前，机遇与挑战共存，形势大好而又十分严峻，我国高职教育的新阶段——实现质的飞跃已经开始。
二、高职教育改革发展中的主要问题与对策
1.高职教育改革与发展的前提是要正确定位，提高认识。对于高等职业教育的定位，一般而言，通俗的表达是：性质上属于职业教育的范畴，层次上位于高等教育的档次。定义的两个方面缺一不可，前者使高职教育有别于普通高等教育，后者使高职教育不同于中等职业教育。这种明晰的定位虽然得到广大高职教育工作者的认同，但并不等于认识已经完全到位。认识不到位表现为两种倾向：一种是强调“高等教育”这个层次概念而漠视“职业教育”这一本质特点，结果是将高职教育混同于普通高校。另一种倾向则相反，对高职的职业教育性质认识比较明确，而在办学层次的认识上达不到应有的高度，结果使高职降低层次，变成了“技校+中专”，这种认识倾向有一定客观原因：由于高职院校大量是由职工大学等改制而来或由中专为主体组合升格而成的，导致有些院校带有中专的“胎记”。两种认识偏差都是办好高职的障碍。如果对高职教育认识不到位，就无法找准它在教育总体格局中的位置，也就不可能办出高职特色。因此，首先要在认识上坚持高职的正确定位和到位，明确高职就是高职，既不是普高，也不是中职。只有在这个前提下，高职教育的改革和发展才能方向明，路子正。
2.高职教育改革的基础是协调好规模、效益、质量三者的关系。近年来，高职院校的数量迅猛增加，而具体到一所所院校内部，还存在另一个迅猛扩大：校园面积、专业设置、招生数量、教职工数等普遍扩展几倍，甚至几十倍。发展速度快原本不是坏事，但必须看到，规模、效益和质量三者既是相互促进的，又是相互制约的。通常，规模扩大了，效益特别是经济效益会水涨船高，但质量却不见得同步增长，甚至在师资、设备、管理不到位的情况下，规模越大质量反而越呈下降趋势。当然，我国不少高职院校的扩招有其客观原因和难言苦衷，主要是教育经费匮乏，扩招后可收取大量学费。但是，如果质量上不去，招生情况不可能持续稳定，即使扩大办学规模也无法维持，最终，经济效益也很难得以保证。规模、效益、质量三者必须和谐发展，不能只讲求规模和效益忽视了质量的提升，当然也不能片面讲求质量影响了院校的正常发展。
3.高职教育改革与发展的核心是提高教学质量。近几年来，高职教育教学质量滑坡已是不争的事实，必须尽快提高。解决教学质量滑坡的对策，首先，要认真贯彻国务院关于提高高等教育质量的要求，“适当控制高等职业院校招生增长幅度，相对稳定招生规模，切实把工作重点放在提高质量上。”其次，要提高教师和其他教学管理、教学服务人员的质量意识，把提高教学质量视为院校发展的生命所系，院校领导层要把主要精力从征地建楼、扩大招生等扩大规模的做法转移到注重效益、提高质量的内涵建设上来。第三，要加快教师队伍建设和教学设备建设，力求在短时期内抓出成效，改变两者滞后于迅速扩大的办学规模的状态。第四，要在教学改革中强化高职特色，在人才培养模式、课程体系、实训体系、管理体制等方面进行探索和创新，逐步实现校企合作、工学结合，通过人才市场，把教育和社会需求紧密结合。
4.高职教育改革与发展的关键是加强教学团队建设。高职院校教学团队现状不能充分满足教学改革与发展的需要，问题相当突出。具体表现在数量不足，质量不高，实践能力不强，师德建设薄弱。面对这些问题，多年来，高职院校已经采取了一些措施，主要是大量引进人才和派出人员外出进修，在一定程度上部分缓解了教师不足的情况。但在“派出和引进”的具体做法上还存在一些问题。一是重“学历”轻“学力”，引进人才时看重对方的学历层次，而不重视考察他们的实际教学能力、学术水平；派出人员进修时看重他们取得文凭的等级和专业证书的多少，而对他们达到什么水平和掌握多少真才实学的考核不够。二是重“理论”轻“实践”，派出人员进修培养，大量情况是到高校或研究单位，很少到企业和生产单位，获得的也多是后续学历的教育，而不是实践能力和生产经验。三是重“才”轻“德”，在制订和落实教学团队培养计划时，大多着眼于提高专业水平，几乎没有从提高教师职业道德等思想方面下工夫。四是重“专业知识培养”轻“教学方法培养”，错误地认为只要专业知识上去了，讲课的水平一定能上去，其实不然，教育同样是科学，有自己独特的一套理论和实践内容。对于高深的专业知识，只有在高超的教学技能和正确的教学方法的支持下，才能达到很好的教学效果。因此，要加强教学方法研究，着力提高青年教师的教学技能。
5.高职教育改革和发展的保障是加快课程体系建设与配套教材建设。课程体系建设和配套教材建设的成败关系到高职教育能否实现专业培养目标，这项工作既是提高教学质量的核心，又是教学改革的难点。目前，课程体系建设是国家和教育部重视并倡导的一项系统工程，已经建立国家级、省级在内的两级精品课程体系，有近400门国家级精品课程，更多的省级精品课程。但是课程建设发展不平衡，虽然不少精品课程发挥着良好的示范作用，但更多的课程建设还处在探索改进阶段。改革对策是更新思路，完全根据专业培养目标来设置新的课程体系。新的课程体系必须体现“为用而学”，而不仅仅是“学以致用”。要注重从实际需要出发，分解核心技能，合理调配理论知识学习和实际技能训练的时间，打造全新的“工学结合”的课程体系。
［关键词］高职教育 改革与发展 问题 对策
［作者简介］姜锐（1971- ），男，浙江湖州人，黄河水利职业技术学院讲师，从事计算机多媒体教学、平面广告设计、影视动画制作及高职计算机教育研究。（河南 开封 475004）
［中图分类号］G710［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2008）15-0141-02
高等职业教育作为高等教育的一个重要分支，肩负着培养高素质技能型专门人才的重任，在我国走新型工业化道路和社会主义新农村建设中具有不可替代的重要作用。十年来，我国高职教育实现了历史性的跨越发展，但在以规模快速发展为标志的扩张式发展过程中，也必然会产生种种问题。从现在开始，高职教育应该转向全面提高质量、注重内涵发展上来。
一、高职教育现状与职业教育的历史回顾
长期以来，职业教育的格局是以初、中级为主，高职院校为数不多。十年来，高职的崛起在某种意义上导致了职业教育的重心转移。根据有关资料，目前全国有各类高职院校约1100所。2006年，经过反复选拔和评估，教育部、财政部确定了首批全国示范性高职院校。高职院校不仅数量上去了，而且办学质量也有了不小的提高。数量与质量的双重提高反映了国家对发展高等职业教育的高度重视。这种重视由来已久。早在1985年，中共中央作出《关于教育体制改革的决定》，要求“逐步建立起一个从初级到高级、行业配套、结构合理又能与普通教育相互沟通的职业技术教育体系”。1991年，国务院作出《关于大力发展职业技术教育的决定》，明确提出了职业教育的发展任务。1993年，党中央、国务院印发了《中国教育改革和发展纲要》，要求“各级政府要高度重视，统筹规划，贯彻积极发展的方针，充分调动各部门、企事业单位和社会各界的积极性，形成全社会兴办多种形式、多层次职业技术教育的局面”。1996年，我国《职业教育法》颁布实施。1997年，党的“十五大”报告提出了“实施科教兴国战略和可持续发展战略”“积极发展各种形式的职业教育和成人教育”。2002年，“十六大”进一步肯定：“加强职业教育和培训、发展继续教育，构建终身教育体系。”2005年，国务院下发《关于大力发展职业教育的决定》。上述种种法律、政策、决定，无不彰显党和国家对职业教育的高度重视，为我国职业教育的发展创造了良好的环境，提供了改革的动力。当前，机遇与挑战共存，形势大好而又十分严峻，我国高职教育的新阶段——实现质的飞跃已经开始。
二、高职教育改革发展中的主要问题与对策
1.高职教育改革与发展的前提是要正确定位，提高认识。对于高等职业教育的定位，一般而言，通俗的表达是：性质上属于职业教育的范畴，层次上位于高等教育的档次。定义的两个方面缺一不可，前者使高职教育有别于普通高等教育，后者使高职教育不同于中等职业教育。这种明晰的定位虽然得到广大高职教育工作者的认同，但并不等于认识已经完全到位。认识不到位表现为两种倾向：一种是强调“高等教育”这个层次概念而漠视“职业教育”这一本质特点，结果是将高职教育混同于普通高校。另一种倾向则相反，对高职的职业教育性质认识比较明确，而在办学层次的认识上达不到应有的高度，结果使高职降低层次，变成了“技校+中专”，这种认识倾向有一定客观原因：由于高职院校大量是由职工大学等改制而来或由中专为主体组合升格而成的，导致有些院校带有中专的“胎记”。两种认识偏差都是办好高职的障碍。如果对高职教育认识不到位，就无法找准它在教育总体格局中的位置，也就不可能办出高职特色。因此，首先要在认识上坚持高职的正确定位和到位，明确高职就是高职，既不是普高，也不是中职。只有在这个前提下，高职教育的改革和发展才能方向明，路子正。
2.高职教育改革的基础是协调好规模、效益、质量三者的关系。近年来，高职院校的数量迅猛增加，而具体到一所所院校内部，还存在另一个迅猛扩大：校园面积、专业设置、招生数量、教职工数等普遍扩展几倍，甚至几十倍。发展速度快原本不是坏事，但必须看到，规模、效益和质量三者既是相互促进的，又是相互制约的。通常，规模扩大了，效益特别是经济效益会水涨船高，但质量却不见得同步增长，甚至在师资、设备、管理不到位的情况下，规模越大质量反而越呈下降趋势。当然，我国不少高职院校的扩招有其客观原因和难言苦衷，主要是教育经费匮乏，扩招后可收取大量学费。但是，如果质量上不去，招生情况不可能持续稳定，即使扩大办学规模也无法维持，最终，经济效益也很难得以保证。规模、效益、质量三者必须和谐发展，不能只讲求规模和效益忽视了质量的提升，当然也不能片面讲求质量影响了院校的正常发展。
3.高职教育改革与发展的核心是提高教学质量。近几年来，高职教育教学质量滑坡已是不争的事实，必须尽快提高。解决教学质量滑坡的对策，首先，要认真贯彻国务院关于提高高等教育质量的要求，“适当控制高等职业院校招生增长幅度，相对稳定招生规模，切实把工作重点放在提高质量上。”其次，要提高教师和其他教学管理、教学服务人员的质量意识，把提高教学质量视为院校发展的生命所系，院校领导层要把主要精力从征地建楼、扩大招生等扩大规模的做法转移到注重效益、提高质量的内涵建设上来。第三，要加快教师队伍建设和教学设备建设，力求在短时期内抓出成效，改变两者滞后于迅速扩大的办学规模的状态。第四，要在教学改革中强化高职特色，在人才培养模式、课程体系、实训体系、管理体制等方面进行探索和创新，逐步实现校企合作、工学结合，通过人才市场，把教育和社会需求紧密结合。
4.高职教育改革与发展的关键是加强教学团队建设。高职院校教学团队现状不能充分满足教学改革与发展的需要，问题相当突出。具体表现在数量不足，质量不高，实践能力不强，师德建设薄弱。面对这些问题，多年来，高职院校已经采取了一些措施，主要是大量引进人才和派出人员外出进修，在一定程度上部分缓解了教师不足的情况。但在“派出和引进”的具体做法上还存在一些问题。一是重“学历”轻“学力”，引进人才时看重对方的学历层次，而不重视考察他们的实际教学能力、学术水平；派出人员进修时看重他们取得文凭的等级和专业证书的多少，而对他们达到什么水平和掌握多少真才实学的考核不够。二是重“理论”轻“实践”，派出人员进修培养，大量情况是到高校或研究单位，很少到企业和生产单位，获得的也多是后续学历的教育，而不是实践能力和生产经验。三是重“才”轻“德”，在制订和落实教学团队培养计划时，大多着眼于提高专业水平，几乎没有从提高教师职业道德等思想方面下工夫。四是重“专业知识培养”轻“教学方法培养”，错误地认为只要专业知识上去了，讲课的水平一定能上去，其实不然，教育同样是科学，有自己独特的一套理论和实践内容。对于高深的专业知识，只有在高超的教学技能和正确的教学方法的支持下，才能达到很好的教学效果。因此，要加强教学方法研究，着力提高青年教师的教学技能。
5.高职教育改革和发展的保障是加快课程体系建设与配套教材建设。课程体系建设和配套教材建设的成败关系到高职教育能否实现专业培养目标，这项工作既是提高教学质量的核心，又是教学改革的难点。目前，课程体系建设是国家和教育部重视并倡导的一项系统工程，已经建立国家级、省级在内的两级精品课程体系，有近400门国家级精品课程，更多的省级精品课程。但是课程建设发展不平衡，虽然不少精品课程发挥着良好的示范作用，但更多的课程建设还处在探索改进阶段。改革对策是更新思路，完全根据专业培养目标来设置新的课程体系。新的课程体系必须体现“为用而学”，而不仅仅是“学以致用”。要注重从实际需要出发，分解核心技能，合理调配理论知识学习和实际技能训练的时间，打造全新的“工学结合”的课程体系。