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东日本大地震创造了战后日本灾难史上死亡和失踪人数之最。以本·威斯纳提出的＂危害×脆弱性=灾难＂这一公式为前提,这次大量死亡的灾难不能仅归咎于巨大的自然危害。那么,为何会造成如此巨大的灾难？战后日本所积累的防灾对策及方针（防灾体系）存在哪些问题？战后日本防灾体系具有以下特征：①科学性;②不断提高的应对突发灾害能力;③以政府为中心的防灾对策;④中央集权的防灾对策。基于①和②来预判地震的规模和海啸的高度,根据预估的危害推进海啸对策。但是,在地震的规模、海啸的高度、堤岸的基础设施、避难等方面常