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自人类有政府以来，政府就存在非理性的膨胀的倾向，也就陷入了精简、膨胀、再精简、再膨胀的怪圈内，社会对政府公共供给的需求是政府规模膨胀的基本原因，而政府本身的体制，权力运行机制和政府职能发展的历史也使政府规模膨胀速度加快，政府规模造成了许多负面影响，因此正确地确定政府规模成为限制政府规模的首要问题。