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摘 要:传统的教育管理理念、教育管理模式已不能适应我国改革开放和社会主义现代化建设，特别是社会主义市场经济体制对高等教育人才培养工作的新要求，更不能适应世界科学技术发展的新趋势和新特点。高等职业教育要努力创建建设有中国特色社会主义的高职教育体系，借鉴现代化企业全面质量管理的理论方法，构建高等职业教育全面质量管理体系，积极促进高等职业教育发展。
关键词:全面质量管理 促进教育发展 高等职业教育
发展高等职业教育，不是要不要发展的问题，而是要坚定不移地、积极地发展。21世纪高等教育发展的根本问题是教育质量，这也是社会各界关注的热点问题。我国的高等职业教育在最近十来年里，特别是1999年高校扩招以来，得到了很大的发展，高等职业教育在大力发展规模的同时，其质量管理也日益成为我国社会关注的焦点。很多高校借鉴全面质量管理的理念与思想，建立基于学校基础上的教育质量监控和保证体系，以全面提高学校教育质量，进而提升自身的竞争力。
1 高等职业教育质量现状
高等职业教育已成为我国高等教育不可或缺的重要组成部分。高职教育的质量既要满足学生对教育服务的要求，也要满足企业和社会对人才质量的要求，这是教育作为特殊的服务性产业的显著特点。改革开放30年来，特别是扩招后我国高等职业教育快速、持续发展。据统计，2001年全国高职高专院校总数已达1314所，约占全国高等教育学校总数的68%；当年招生人数达到了276.27万，在校生数增加到639. 74万人，占全国高等学校在校生数的54%。目前,高等职业教育的改革已取得了突出的成绩，三教统筹也取得了较好的进展，已初步形成了高职、高专、独立设置的成人高校、本科院校的职业技术学院、成人教育学院和民办学院等6路大军合力发展高职的局面。另外，高等职业教育的教学建设逐步规范，使各类高职院校初步形成了高等职业教育的教学平台，并出现了一批具有鲜明的行业背景，有效的产学结合做支撑的，以培养学生综合职业能力和素质为中心的初具特色的专业。至今为止，已有一批高职高专院校形成了具有自身特色的办学形式，在社会上有着极高的认同度。
2 高等职业教育发展存在的缺陷
高等职业教育日益发展，但仍存在许多缺陷，严重地影响着高等职业教育质量效益的提高。
2.1 培养目标定位不清晰
高等职业教育是以培养适应生产、管理、建设、服务第一线所需要的高等技术应用性专门人才为基本任务的。但当前在培养目标的定位中存在的主要缺陷有：在人才类型和层次上定位不准，偏高偏低皆有之，另外一部分专业目标不清晰，分不清培养什么类型和什么层次的人才。学校往往更重视从学科角度分析学生需求，而忽视行业、企业对人才的要求，或不能很好地把行业企业的技术要求转化为教学中的具体目标，造成人才培养脱节，教育与需求相矛盾。
2.2 教学内容跟不上社会需求
落后、陈旧，不能反映现代企业或行业现行的主流技术，教学内容缺乏科学合理的整合，各门课程各自为政，只维护着本门课程所在学科的系统性。使学生感到学了许多没用的知识，教学方式枯燥、单一。
2.3 实践教学的建设仍是一个薄弱环节
高等职业教育，无论是实践教学的设施资源环境（如实训基地等的建设），还是实践教学的课程设计，都未能很好地满足人才培养目标的需要。特别是实践能力的培养忽视劳动过程的组织和方法，使实践的知识和能力的培养受到较大影响。
2.4 专业设置未能完全摆脱普通高校专业设置的模式影响
一些学校为了争生源，不顾自身条件优劣，盲目设置所谓的热门专业，导致资源浪费，人才质量下降。学生找不到就业出路，企业找不到合适的人才，造成供需错位。另外，专业建设的水平也不高。许多高职院校专业建设仍处在初级的阶段，难以形成高等职业教育的良性循环。
2.5 还没有建立起一套适合高等职业教育教学的管理体系和制度
高职院校尚缺乏对教学质量管理的主动积极的自我约束机制，无章可循，有章不循，行为随意，报考不多、报到率低、就业率低。
3 高等职业教育推行全面质量管理的必要性
高等职业教育的生命在于质量。如何把握高职教育的质量管理，不仅仅是教育问题，更深层次的是一种思想观念变革，它关系到国家现代化与综合国力的提升问题。因为，高职教育培养的技术应用性人才，是成为我国未来社会经济建设人力资源结构的主体。
3.1 切实提高教学质量的一种途径
目前对高职教育的评价基本有两种方式：一种是注重对过程的评价，即对教学过程实行监控，以保证教育教学质量。这种评价仅注重对结果的评价，无助于专业设置、师资建设、课程体系、教学条件等方面问题的解决。而实施高职教育全面质量管理体系，有利于把教学管理活动要素有机地结合起来，发挥各自的独特优势，形成一个能够保障和提高教学质量的稳定有效的整体。另一种是注重对结果的评价，即以传统的评估方式为主，重点评价学校的就业率、企业的反馈信息等。
3.2 高等职业教育市场化发展的必然产物
与其它普通大专院校不同，高等职业院校具有“企业化”和“职业导向”的特点，应遵循“优胜劣汰”的竞争原则。高职教育要想在激烈的竞争中谋求一席之地，就必须把“质量立校”作为办学之本，而全面质量管理是高职院校“质量立校”的最根本途径。
3.3 提高管理水平和办学效益，解决高职教育经费不足问题的有效手段
目前高职教育基本停留在传统和经验的管理水平上，缺乏目标和过程的集合管理； 市场竞争意识薄弱、管理水平较低和效率不高的问题比较突出，有限的资金得不到最充分的利用。而全面质量管理的核心是强调管理效率的提高，以最少的投入成本获得最优化的效率和效益，因此它是解决高职教育经费不足问题的有效手段之一。
4 构建高等职业教育全面质量管理体系的对策
为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》、《国家高等职业教育教育发展规划》、《教育部关于推进高等职业教育改革发展的若干意见》的精神，进一步深化高等职业教育改革，提高高等职业教育全面质量管理，提出如下对策：
4.1 更新教育观念，树立高等职业教育改革与发展新理念
以理论更新为先导，以提高质量为中心，以体制机制创新为重点，强化办学特色，增强服务能力，推动高等职业教育改革与发展。要按照科学发展观的要求，坚持以人为本、全面发展，树立人人成才观，树立终身学习观；要积极适应我省经济结构调整与经济发展方式转变的新形势，为我省经济社会发展培养生产、建设、管理、服务一线高等素质技能型专门人才；各校领导要做更新理念的表率，努力成为具有先进教育教学思想和独特教育风格的教育家，要带动广大教师全身心地投入学校改革与建设中，推动学校人才培养模式改革不断走向深入，逐步形成各自的办学风格和学校文化；各校要敢于冲破传统观念和体制机制的束缚，解放思想，开放办学，学习和吸纳先进教育理念，积极整合社会资源，凝聚共识，形成合力，营造学校和社会共同参与高职教育改革与建设的良好氛围，推动高等职业教育持续健康发展；最后要顺应高等职业教育改革发展趋势，结合我省实际，强化合作办学共同育人，强化保障体系，提升合作发展水平。
4.2 改革培养模式，提高高等职业教育人才培养质量
高职教育要坚持“育人为本、德育为先”的理念，围绕“培养什么样的人、怎样培养人”这一根本问题，努力探索人才培养新途径，推进人才培养模式改革，提高德育工作针对性和实效性，提高学生的人文素质和科技素质，培养德智体美全面发展的高素质技能型专门人才。要以适应社会经济发展方式转变为目标，以培养应用能力为主线，按照企业对人才的要求组织教学和岗位培训，体现职业性、应用型和实践性；要牢固确立人才培养在高校工作中的中心地位，坚持校企合作育人，创新工学结合的人才培养模式；要建立高校与科研院所、行业企业、高新区等联合培养机制，企业参与人才培养的全过程，校企共同制定人才培养方案，共同担负人才培养任务；要探索建立校际合作育人机制，资源共享、教师互聘、课程互选和学分互认；要积极探索校企“双主体”合作教育培养的新途径，大力推行“校中厂”、“厂中校”，强化学生实习组织管理，根据学生职业职能培养的要求，整合校企资源，为学生校内实训提供真实的岗位训练、职场氛围和企业文化，将课堂建到企业车间等生产一线，建成集教学、培训、职业技能鉴定、技术服务四位一体的区域共享性生产性实训基地。
4.3 改革建设机制，打造素质优良的“双师型”教师队伍
为加大师资队伍建设力度，进一步深化教学改革，高职院校必须积极采取有效措施。首先，健全教师“双师”素质培养制度、专业带动人和骨干教师的选拔制度、青年教师教学业务能力与专业技能的培养制度、专业教师定期实习制度、兼职教师职业教育学和教学方法培训制度以及骨干教师到国（境）外培训制度等，提高专业教学水平和实践能力，拓宽教师国际视野，提升双师素质。其次，强化教学团队建设，加大双师结构教学团队建设的力度，健全专业带头人培养制度，优化教师结构。支持聘任一些具有行业影响力的专家作为专业带头人，支持聘任企业一些专业人才和能工巧匠作为兼职教师，努力建设一批教育观念新、业务水平高、改革意识强、专兼结合的“双师型”教学团队。发挥名师和行业专家在新教师培养、技术创新和技术服务中的领头作用。
4.4 加强国际合作，促进高等职业教育国际化进程
提升国际化水平，将国际化水平纳入发展规划，选拔优秀教师出国培训、学习，到海外教学基地挂职锻炼，建立专业带头人、骨干教师出国培训学习制度。要积极探索国际化人才培养模式和课程建设，将国际化产品标准、服务标准、质量标准等融入教学内容，培养具有国际竞争力的高素质技能型专门人才。积极推进院校与国际知名学校的交流与合作，鼓励国家示范（骨干）、省示范院校开展海外合作办学，吸引国际留学生来华学习，通过课程和学分互认、师生交流、教师培养等途径，加强国际合作与交流。
参考文献
［1］ 周巧玲.大学战略管理研究 [D].上海:华东师范大学高教所，2000: 121—126.
［2］ 潘懋元.高等教育大众化的教育质量观[J].清华大学教育研究, 2000（1）
［3］ 王剑敏.高校应积极引入“全面质量管理模式”[J].江苏高教, 2004（4）.
［4］ 胡礼贵.高等职业教育全面质量管理探微[J].科技信息，2007（19）.
［5］ 都光珍.和谐文化背景下的高等教育质量管理的思考[J].高校教育管理，2008（1）.
［6］ 王嘉毅，詹妮特.弗悌娜.美国高等学校提高本科教学质量的七条对策[J].高等教育研究，2007，28(3)：52—53.
关键词:全面质量管理 促进教育发展 高等职业教育
发展高等职业教育，不是要不要发展的问题，而是要坚定不移地、积极地发展。21世纪高等教育发展的根本问题是教育质量，这也是社会各界关注的热点问题。我国的高等职业教育在最近十来年里，特别是1999年高校扩招以来，得到了很大的发展，高等职业教育在大力发展规模的同时，其质量管理也日益成为我国社会关注的焦点。很多高校借鉴全面质量管理的理念与思想，建立基于学校基础上的教育质量监控和保证体系，以全面提高学校教育质量，进而提升自身的竞争力。
1 高等职业教育质量现状
高等职业教育已成为我国高等教育不可或缺的重要组成部分。高职教育的质量既要满足学生对教育服务的要求，也要满足企业和社会对人才质量的要求，这是教育作为特殊的服务性产业的显著特点。改革开放30年来，特别是扩招后我国高等职业教育快速、持续发展。据统计，2001年全国高职高专院校总数已达1314所，约占全国高等教育学校总数的68%；当年招生人数达到了276.27万，在校生数增加到639. 74万人，占全国高等学校在校生数的54%。目前,高等职业教育的改革已取得了突出的成绩，三教统筹也取得了较好的进展，已初步形成了高职、高专、独立设置的成人高校、本科院校的职业技术学院、成人教育学院和民办学院等6路大军合力发展高职的局面。另外，高等职业教育的教学建设逐步规范，使各类高职院校初步形成了高等职业教育的教学平台，并出现了一批具有鲜明的行业背景，有效的产学结合做支撑的，以培养学生综合职业能力和素质为中心的初具特色的专业。至今为止，已有一批高职高专院校形成了具有自身特色的办学形式，在社会上有着极高的认同度。
2 高等职业教育发展存在的缺陷
高等职业教育日益发展，但仍存在许多缺陷，严重地影响着高等职业教育质量效益的提高。
2.1 培养目标定位不清晰
高等职业教育是以培养适应生产、管理、建设、服务第一线所需要的高等技术应用性专门人才为基本任务的。但当前在培养目标的定位中存在的主要缺陷有：在人才类型和层次上定位不准，偏高偏低皆有之，另外一部分专业目标不清晰，分不清培养什么类型和什么层次的人才。学校往往更重视从学科角度分析学生需求，而忽视行业、企业对人才的要求，或不能很好地把行业企业的技术要求转化为教学中的具体目标，造成人才培养脱节，教育与需求相矛盾。
2.2 教学内容跟不上社会需求
落后、陈旧，不能反映现代企业或行业现行的主流技术，教学内容缺乏科学合理的整合，各门课程各自为政，只维护着本门课程所在学科的系统性。使学生感到学了许多没用的知识，教学方式枯燥、单一。
2.3 实践教学的建设仍是一个薄弱环节
高等职业教育，无论是实践教学的设施资源环境（如实训基地等的建设），还是实践教学的课程设计，都未能很好地满足人才培养目标的需要。特别是实践能力的培养忽视劳动过程的组织和方法，使实践的知识和能力的培养受到较大影响。
2.4 专业设置未能完全摆脱普通高校专业设置的模式影响
一些学校为了争生源，不顾自身条件优劣，盲目设置所谓的热门专业，导致资源浪费，人才质量下降。学生找不到就业出路，企业找不到合适的人才，造成供需错位。另外，专业建设的水平也不高。许多高职院校专业建设仍处在初级的阶段，难以形成高等职业教育的良性循环。
2.5 还没有建立起一套适合高等职业教育教学的管理体系和制度
高职院校尚缺乏对教学质量管理的主动积极的自我约束机制，无章可循，有章不循，行为随意，报考不多、报到率低、就业率低。
3 高等职业教育推行全面质量管理的必要性
高等职业教育的生命在于质量。如何把握高职教育的质量管理，不仅仅是教育问题，更深层次的是一种思想观念变革，它关系到国家现代化与综合国力的提升问题。因为，高职教育培养的技术应用性人才，是成为我国未来社会经济建设人力资源结构的主体。
3.1 切实提高教学质量的一种途径
目前对高职教育的评价基本有两种方式：一种是注重对过程的评价，即对教学过程实行监控，以保证教育教学质量。这种评价仅注重对结果的评价，无助于专业设置、师资建设、课程体系、教学条件等方面问题的解决。而实施高职教育全面质量管理体系，有利于把教学管理活动要素有机地结合起来，发挥各自的独特优势，形成一个能够保障和提高教学质量的稳定有效的整体。另一种是注重对结果的评价，即以传统的评估方式为主，重点评价学校的就业率、企业的反馈信息等。
3.2 高等职业教育市场化发展的必然产物
与其它普通大专院校不同，高等职业院校具有“企业化”和“职业导向”的特点，应遵循“优胜劣汰”的竞争原则。高职教育要想在激烈的竞争中谋求一席之地，就必须把“质量立校”作为办学之本，而全面质量管理是高职院校“质量立校”的最根本途径。
3.3 提高管理水平和办学效益，解决高职教育经费不足问题的有效手段
目前高职教育基本停留在传统和经验的管理水平上，缺乏目标和过程的集合管理； 市场竞争意识薄弱、管理水平较低和效率不高的问题比较突出，有限的资金得不到最充分的利用。而全面质量管理的核心是强调管理效率的提高，以最少的投入成本获得最优化的效率和效益，因此它是解决高职教育经费不足问题的有效手段之一。
4 构建高等职业教育全面质量管理体系的对策
为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》、《国家高等职业教育教育发展规划》、《教育部关于推进高等职业教育改革发展的若干意见》的精神，进一步深化高等职业教育改革，提高高等职业教育全面质量管理，提出如下对策：
4.1 更新教育观念，树立高等职业教育改革与发展新理念
以理论更新为先导，以提高质量为中心，以体制机制创新为重点，强化办学特色，增强服务能力，推动高等职业教育改革与发展。要按照科学发展观的要求，坚持以人为本、全面发展，树立人人成才观，树立终身学习观；要积极适应我省经济结构调整与经济发展方式转变的新形势，为我省经济社会发展培养生产、建设、管理、服务一线高等素质技能型专门人才；各校领导要做更新理念的表率，努力成为具有先进教育教学思想和独特教育风格的教育家，要带动广大教师全身心地投入学校改革与建设中，推动学校人才培养模式改革不断走向深入，逐步形成各自的办学风格和学校文化；各校要敢于冲破传统观念和体制机制的束缚，解放思想，开放办学，学习和吸纳先进教育理念，积极整合社会资源，凝聚共识，形成合力，营造学校和社会共同参与高职教育改革与建设的良好氛围，推动高等职业教育持续健康发展；最后要顺应高等职业教育改革发展趋势，结合我省实际，强化合作办学共同育人，强化保障体系，提升合作发展水平。
4.2 改革培养模式，提高高等职业教育人才培养质量
高职教育要坚持“育人为本、德育为先”的理念，围绕“培养什么样的人、怎样培养人”这一根本问题，努力探索人才培养新途径，推进人才培养模式改革，提高德育工作针对性和实效性，提高学生的人文素质和科技素质，培养德智体美全面发展的高素质技能型专门人才。要以适应社会经济发展方式转变为目标，以培养应用能力为主线，按照企业对人才的要求组织教学和岗位培训，体现职业性、应用型和实践性；要牢固确立人才培养在高校工作中的中心地位，坚持校企合作育人，创新工学结合的人才培养模式；要建立高校与科研院所、行业企业、高新区等联合培养机制，企业参与人才培养的全过程，校企共同制定人才培养方案，共同担负人才培养任务；要探索建立校际合作育人机制，资源共享、教师互聘、课程互选和学分互认；要积极探索校企“双主体”合作教育培养的新途径，大力推行“校中厂”、“厂中校”，强化学生实习组织管理，根据学生职业职能培养的要求，整合校企资源，为学生校内实训提供真实的岗位训练、职场氛围和企业文化，将课堂建到企业车间等生产一线，建成集教学、培训、职业技能鉴定、技术服务四位一体的区域共享性生产性实训基地。
4.3 改革建设机制，打造素质优良的“双师型”教师队伍
为加大师资队伍建设力度，进一步深化教学改革，高职院校必须积极采取有效措施。首先，健全教师“双师”素质培养制度、专业带动人和骨干教师的选拔制度、青年教师教学业务能力与专业技能的培养制度、专业教师定期实习制度、兼职教师职业教育学和教学方法培训制度以及骨干教师到国（境）外培训制度等，提高专业教学水平和实践能力，拓宽教师国际视野，提升双师素质。其次，强化教学团队建设，加大双师结构教学团队建设的力度，健全专业带头人培养制度，优化教师结构。支持聘任一些具有行业影响力的专家作为专业带头人，支持聘任企业一些专业人才和能工巧匠作为兼职教师，努力建设一批教育观念新、业务水平高、改革意识强、专兼结合的“双师型”教学团队。发挥名师和行业专家在新教师培养、技术创新和技术服务中的领头作用。
4.4 加强国际合作，促进高等职业教育国际化进程
提升国际化水平，将国际化水平纳入发展规划，选拔优秀教师出国培训、学习，到海外教学基地挂职锻炼，建立专业带头人、骨干教师出国培训学习制度。要积极探索国际化人才培养模式和课程建设，将国际化产品标准、服务标准、质量标准等融入教学内容，培养具有国际竞争力的高素质技能型专门人才。积极推进院校与国际知名学校的交流与合作，鼓励国家示范（骨干）、省示范院校开展海外合作办学，吸引国际留学生来华学习，通过课程和学分互认、师生交流、教师培养等途径，加强国际合作与交流。
参考文献
［1］ 周巧玲.大学战略管理研究 [D].上海:华东师范大学高教所，2000: 121—126.
［2］ 潘懋元.高等教育大众化的教育质量观[J].清华大学教育研究, 2000（1）
［3］ 王剑敏.高校应积极引入“全面质量管理模式”[J].江苏高教, 2004（4）.
［4］ 胡礼贵.高等职业教育全面质量管理探微[J].科技信息，2007（19）.
［5］ 都光珍.和谐文化背景下的高等教育质量管理的思考[J].高校教育管理，2008（1）.
［6］ 王嘉毅，詹妮特.弗悌娜.美国高等学校提高本科教学质量的七条对策[J].高等教育研究，2007，28(3)：52—53.