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目前，我国的土地市场存在城乡二元分割的问题,有些乡村在没有立法支持的情况下 自发流转集体建设用地，造成土地市场机制失灵。要想解决这一问题，就必须构建城乡统一的建设 用地市场。而要想构建城乡统一的建设用地市场，就必须首先完善农村土地征收制度。当前，农村 土地征收中存在“公共利益”和“农民集体组织”的界定不明确、征地程序不完善、补偿标准的制定 缺乏依据、补偿金分配不合理等问题。只有完善土地征收制度，实现土地征收的合理化、公平化、规 范化，才能为构建城乡统一的建设用地市场打下坚实基础，促进城乡统筹发展。