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铁路运输业既是一个生产部门,又是国民经济的基础设施。它既具有生产的特点,又是服务行业。因此,铁路运输应合理组织经营与生产,以取得较好的经济效益,同时,又应承担一定的社会义务。铁路的旅客运输尤为突出地体现了生产属性、劳动服务属性与基础设施功能的多重性。旅客运输直接关系着人民生活、文化交流等与人民物质、文化生活有关的方面。当前,我国的长途旅客运输以铁路为骨干,铁路担负着全国总旅客运量的一半左右。由于铁路多年来未能充分