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摘要：本文回顾了云阳县农业发展的成就，评述了农业建设进程中存在的新问题及原因，最后作者结合云阳县实际情况，提出持续发展农业经济的对策。
关键词：农业建设；问题；对策
中图分类号：F327 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2014）-09-08-1
1 云阳县自然地理概况
云阳是秦巴山区一个典型的贫困落后县，也是一个农牧业大县，全县气候温和，雨量丰沛，雨热同季，立体气候明显，年平均温18.7℃，年降雨1200毫米，≥10℃积温4610℃，年日照时数1528小时，属亚热带山地气候，土壤以紫色土为主，占耕地的88%，其余是石灰岩发育而成的山地黄壤或准黄壤，全县山高坡陡，地形支离破碎，田少地多，素有“七山一水二分田”之称。
2 农业生产现阶段面临的主要问题
2.1 农村缺乏劳动力，撂荒面积扩大，粮食广种薄收
云阳县农村劳动力共有66.2万人，其中外出务工38万，占整个农村劳力的61.3%，目前粮食生产主要靠60岁以上的老人耕种，粮食播种、管理、收割都缺乏劳动力，导致全县有1.4万亩旱地撂荒，水利年久失修，浇灌面积减少，这种状况，使粮食产量低而不稳。
2.2 建设占地，果粮争地严重，耕地面积减少
随着工业的发展，云阳县先后在人和、江口、凤鸣、故陵、高阳等地组建了工业园区，修建房屋。特别是近年，为了农民增收，大力发展特色农业，柑橘面积迅速扩大，果粮争地矛盾突显，致使云阳县人均耕地面积逐年减少，为粮食安全发出危险信号。
2.3 森林破坏，水土流失严重，自然灾害频繁
目前，全县水土流失面积24.6万公顷，占土地总面积的67.6%，加之本县地处川东南伏旱区，气候特点是高温多雨。高温的优点是使植被繁茂，生物多样性高，土地复种指数提高，但高温对生态的破坏大，一是干旱加剧，二是使有机质分解快，病虫繁殖快，爆发机会多。多雨形成湿生植物群落繁茂，但多雨，特别是暴雨形成水土流失，洪涝、滑坡泥石流山地自然灾害加剧，制约了本县农业经济的持续发展。
2.4 水土污染严重
随着工业的发展和城市化进程加快，乡镇企业星罗棋布，人口聚集中心城镇，每年排放工业、生活废水约1000万吨，农药49万吨，农用塑料薄膜1175吨，畜禽养殖粪便排放9400万吨，水土流失受金属Cu、Cr、As、Cd等面源污染严重，土壤板结、酸化，土地生产力下降，制约了农业经济发展和粮食增产。
2.5 农民科技文化素质低，科技成果难以转化为生产力
山区农民文化素质一直较低，青年都外出务工，在农村务农者多是老人，按传统方法耕作，广种薄收，粮食不够吃，靠外出务工子女挣的钱在市场购粮维生，这样一家一户的分散经营，国家的科研成果难以转化为生产力，农业经济不可能得到发展？
3 解决对策
3.1合理转移农村劳动力
目前云阳县城镇人口已经超过农村人口，从总量上看，农村劳动力过剩，如果滞留在农村对农民增收和城乡建设都不利，但是过度向城市转移农村青年劳力，农村基本劳力无保障，便会影响粮食生产和农村经济发展，为此，各级政府要树立全局思想，统筹兼顾，正确引导，在保证农村种养殖业基本劳力不减少的前提下，合理转移分流农村剩余劳力，只有这样，才能不影响粮食生产和农业的发展，又不影响农村剩余劳力的合理流动，从而做到粮食增产和农民增收两不误。
3.2 建设基本农田，确保粮食安全
云阳农民人均土地0.056公顷，低于重庆市平均水平，要保证全县134万人口有粮食吃，必须建设高标准基本农田专门种粮食，不能把好田好地种柑橘、枇杷、菊花等经济作物，以保证粮食安全。为了解决开发占地与基本农田之间的矛盾，政府要严格执行《国土法》，对耕地不能非法占用，通过土地的复垦和整治多种工程措施增加土地资源，实现耕地占补平衡。
3.3 推行专业合作，实行规模经营，发展特色农业
当前本县农业经济在一家一户小农经济闭封式格局上低水平运行，这种分散经营体制已经不适应市场经济的发展，必须加以改革，为了解决农村缺乏劳力问题，一是平坝浅丘陵区要大力推行机耕机种机收；二是要推行专业合作，土地入股分红，统一经营，集约化规模化生产，才能把先进科学技术贯彻到生产实践中去，保证粮食的持续增长。
3.4 扩大晚秋作物，搞好小春生产挖掘土地增产潜力
云阳县低山平坝浅丘陵区，无霜期长达300天，9月下旬温度在20℃左右，这样优越气候条件，适合晚秋作物生长，应大力发展秋红苕，秋洋芋、秋糯玉米和培育再生稻，增加粮食总产量。此外，要充分利用冬闲田（土）种植小麦、油菜，扩大土地复种指数，挖掘土地生产潜力。
3.5加强适用增产技术培训，提高科学种田水平
科学技术是第一生产力，农业经济的发展必须依靠先进科学技术的推广和创新才能实现，集成现有的增产技术，推广应用“双杂”为主的良种良法技术、水稻的增窝增苗技术、测土配方施肥技术、有害生物防控技术、合理间套免耕栽培技术等，基层农技推广部门通过典型示范对农民进行培训，提高科学种田水平，达到农民粮食增产增收的目的。
3.6 提高粮价，防止“谷贱伤农”
目前粮价太低，1公斤小麦卖2.4元，1公斤油菜籽卖5.2元，农民卖5公斤小麦只能买一包低档香烟，工农“剪刀差”太大，因此，政府要适当提高粮价，防止“谷贱伤农”。
作者简介：李仲春，大专学历，云阳县盘龙街道农业服务中心，农艺师，研究方向：农技推广。
关键词：农业建设；问题；对策
中图分类号：F327 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2014）-09-08-1
1 云阳县自然地理概况
云阳是秦巴山区一个典型的贫困落后县，也是一个农牧业大县，全县气候温和，雨量丰沛，雨热同季，立体气候明显，年平均温18.7℃，年降雨1200毫米，≥10℃积温4610℃，年日照时数1528小时，属亚热带山地气候，土壤以紫色土为主，占耕地的88%，其余是石灰岩发育而成的山地黄壤或准黄壤，全县山高坡陡，地形支离破碎，田少地多，素有“七山一水二分田”之称。
2 农业生产现阶段面临的主要问题
2.1 农村缺乏劳动力，撂荒面积扩大，粮食广种薄收
云阳县农村劳动力共有66.2万人，其中外出务工38万，占整个农村劳力的61.3%，目前粮食生产主要靠60岁以上的老人耕种，粮食播种、管理、收割都缺乏劳动力，导致全县有1.4万亩旱地撂荒，水利年久失修，浇灌面积减少，这种状况，使粮食产量低而不稳。
2.2 建设占地，果粮争地严重，耕地面积减少
随着工业的发展，云阳县先后在人和、江口、凤鸣、故陵、高阳等地组建了工业园区，修建房屋。特别是近年，为了农民增收，大力发展特色农业，柑橘面积迅速扩大，果粮争地矛盾突显，致使云阳县人均耕地面积逐年减少，为粮食安全发出危险信号。
2.3 森林破坏，水土流失严重，自然灾害频繁
目前，全县水土流失面积24.6万公顷，占土地总面积的67.6%，加之本县地处川东南伏旱区，气候特点是高温多雨。高温的优点是使植被繁茂，生物多样性高，土地复种指数提高，但高温对生态的破坏大，一是干旱加剧，二是使有机质分解快，病虫繁殖快，爆发机会多。多雨形成湿生植物群落繁茂，但多雨，特别是暴雨形成水土流失，洪涝、滑坡泥石流山地自然灾害加剧，制约了本县农业经济的持续发展。
2.4 水土污染严重
随着工业的发展和城市化进程加快，乡镇企业星罗棋布，人口聚集中心城镇，每年排放工业、生活废水约1000万吨，农药49万吨，农用塑料薄膜1175吨，畜禽养殖粪便排放9400万吨，水土流失受金属Cu、Cr、As、Cd等面源污染严重，土壤板结、酸化，土地生产力下降，制约了农业经济发展和粮食增产。
2.5 农民科技文化素质低，科技成果难以转化为生产力
山区农民文化素质一直较低，青年都外出务工，在农村务农者多是老人，按传统方法耕作，广种薄收，粮食不够吃，靠外出务工子女挣的钱在市场购粮维生，这样一家一户的分散经营，国家的科研成果难以转化为生产力，农业经济不可能得到发展？
3 解决对策
3.1合理转移农村劳动力
目前云阳县城镇人口已经超过农村人口，从总量上看，农村劳动力过剩，如果滞留在农村对农民增收和城乡建设都不利，但是过度向城市转移农村青年劳力，农村基本劳力无保障，便会影响粮食生产和农村经济发展，为此，各级政府要树立全局思想，统筹兼顾，正确引导，在保证农村种养殖业基本劳力不减少的前提下，合理转移分流农村剩余劳力，只有这样，才能不影响粮食生产和农业的发展，又不影响农村剩余劳力的合理流动，从而做到粮食增产和农民增收两不误。
3.2 建设基本农田，确保粮食安全
云阳农民人均土地0.056公顷，低于重庆市平均水平，要保证全县134万人口有粮食吃，必须建设高标准基本农田专门种粮食，不能把好田好地种柑橘、枇杷、菊花等经济作物，以保证粮食安全。为了解决开发占地与基本农田之间的矛盾，政府要严格执行《国土法》，对耕地不能非法占用，通过土地的复垦和整治多种工程措施增加土地资源，实现耕地占补平衡。
3.3 推行专业合作，实行规模经营，发展特色农业
当前本县农业经济在一家一户小农经济闭封式格局上低水平运行，这种分散经营体制已经不适应市场经济的发展，必须加以改革，为了解决农村缺乏劳力问题，一是平坝浅丘陵区要大力推行机耕机种机收；二是要推行专业合作，土地入股分红，统一经营，集约化规模化生产，才能把先进科学技术贯彻到生产实践中去，保证粮食的持续增长。
3.4 扩大晚秋作物，搞好小春生产挖掘土地增产潜力
云阳县低山平坝浅丘陵区，无霜期长达300天，9月下旬温度在20℃左右，这样优越气候条件，适合晚秋作物生长，应大力发展秋红苕，秋洋芋、秋糯玉米和培育再生稻，增加粮食总产量。此外，要充分利用冬闲田（土）种植小麦、油菜，扩大土地复种指数，挖掘土地生产潜力。
3.5加强适用增产技术培训，提高科学种田水平
科学技术是第一生产力，农业经济的发展必须依靠先进科学技术的推广和创新才能实现，集成现有的增产技术，推广应用“双杂”为主的良种良法技术、水稻的增窝增苗技术、测土配方施肥技术、有害生物防控技术、合理间套免耕栽培技术等，基层农技推广部门通过典型示范对农民进行培训，提高科学种田水平，达到农民粮食增产增收的目的。
3.6 提高粮价，防止“谷贱伤农”
目前粮价太低，1公斤小麦卖2.4元，1公斤油菜籽卖5.2元，农民卖5公斤小麦只能买一包低档香烟，工农“剪刀差”太大，因此，政府要适当提高粮价，防止“谷贱伤农”。
作者简介：李仲春，大专学历，云阳县盘龙街道农业服务中心，农艺师，研究方向：农技推广。