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摘 要:监测工作是突发性水污染事件应急处理的基础,是应急处理的决策依据。水文机构要发挥水资源水质、水量同步监测的优势,及时监测和控制突发的水体污染事件。监测应急预案主要从保障、预防、分级、上报、协调、监测、完善等环节进行分析和编制。
关键词:鸭绿江 预案 污染事件 应急监测
中图分类号:X507 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2011)02(c)-0147-02
1 鸭绿江概况
鸭绿江水资源丰富,两侧山地植被良好,森林茂密,江水碧绿清澈,是全国为数不多的几条生态健康河流。鸭绿江江口滨海湿地物种丰富,生态价值巨大,是东北亚生态环境的平衡者。
鸭绿江是中朝两国跨界河流,是两国人民共同依赖着“母亲河”,突发性的水污染事件不仅会影响鸭绿江生态环境,进而破坏东北亚地区的生态环境,影响人与自然和谐共处;产生国际水事纠纷,影响中朝边境的稳定。
2 水污染事件易发区及污染物种类
2.1水污染事件易发区
突发性水污染事件虽然不可预知,但总结我国各种突发水污染事件,还是有一定的规律性。
(1)自然灾害发生区。
鸭绿江流域多为山区,暴雨又比较集中,容易发生泥石流、滑坡等,造成水质污染。
(2)大型灌区。
鸭绿江东港灌区是约100万亩的大型灌区,灌区内的不合理的化肥、农药使用,容易造成面源污染,流入河流造成污染事件。
(3)鸭绿江江口与海滨地区。
鸭绿江入海水资源量逐年偏少,海水入侵不断加重。海滨地带多为渔业养殖区,由于投饵等产生富营养化,发生赤潮现象。
(4)港口及交通线路沿顺的河流。
鸭绿江主要有浪头港和大东港,来往船只较多,突发性撞沉船事故易发生污染物泄露。有公路、铁路沿附的河流,运输危险品时,一旦发生交通事故,易发生污染物泄露入河。
(5)排污口。
排污口污水、污染物有的没有达标排放,超承载力排放,流入河道,形成污染带,在感潮河段污染会更加严重。
(6)企矿业密集区及城区。
企矿业密集区由于原材料、半成品、成品存储过程忽视安全,造成有毒有害物品的丢失、泄漏,造成污染。产品生产工艺复杂、技术相对落后、人员操作水平低,生产管理不完善,导致副产品多,“三废”排放量大。
(7)疫区。
由于生态环境的破坏,各种传染病有流行趋势,如禽流感、鼠疫等,各种传染病的细菌、病毒容易存活与水中,造成水体污染。
2.2 污染物种类
不同水污染事件易发区的污染物物质是不相同的,先期要调查研究,确定污染物种类,做到未雨绸缪,为未来监测设备的购置和监测做准备。
(1)矿区污染物。
鸭绿江流域矿产资源丰富,有硼矿、铅矿、金矿等。相关产业容易产生污染物有pH、悬浮物、重金属、挥发酚、硫化物、氰化物、油类、BOD、COD、等。
(2)企业排污口。
鸭绿江下游丹东市是重要的轻工业城市,主要产业有造纸、化纤、化工、食品、医药等,主要污染物有各种有机物、六价铬、汞、氟化物、油类、挥发酚、氨氮、菌类、BOD、COD等。
3 应急监测保障
3.1 组织管理保障
(1)监测决策组。
监测决策组是突发水污染事件应急监测时的领导机构,对外主要负责突发水污染事件的上报、发布、参与上级部门应急处理方案制定、协调相关部门。对内主要负责下达监测任务、提供监测保障、解决监测中可能出现的矛盾等。
(2)监测执行组。
监测执行组负责突发水污染事件中决策组下达的各种监测任务,主要有水功能区、排污口、易发区常规预防巡测,应急预案响应时的各种监测,以及各种保护宣传等。
(3)监测评价组。
监测评价组是决策组和执行组之间的协调组织,主要对执行组产生的数据进行分析评价,向决策组提供数据、意见、方案等。主要任务有事故等级的确定、事故原因分析、具体监测方案、影响评价、善后及恢复方案、突发事件档案编制管理、经验教训总结、完善应急预案等。
三组是一有机整体,协同作业,共同完成监测工作,配合突发事件处理。
3.2 监测设备保障
应急监测设备主要是水文、水质监测仪器,其特点主要是快速、灵活、全面。常规化验室建设要根据可能的污染物物质和各种水质标准选定的评价项目购置监测设备。应急监测设备主要购置GPS、ADCP、在线监测仪、移动监测车、即时监测仪等定位、测流、水质分析等仪器。多参数水质监测仪在突发事件中将会越来越重要,通过现场对水质多项理化指标的快速检测,可以提供危险水环境区域的位置或范围,这有力地支持了对突发事件的应急预案。
此外,应急监测还需要交通运输、通信保障及卫生保健等。
4 突发水污染事件预防与预警
4.1 常规监测预测
定期对常规水质断面进行监测,积累监测数据,统计出各断面污染物浓度的平均植和浮动范围。一旦某次监测数据突然增加或者某一段时间段监测数据有逐步增加的趋势,则达到预测的目的,及时进行调查研究,发现问题解决问题。
(1)水功能区监测。
鸭绿江干支流几乎包含了所有水功能区类别,各水功能区都有相应的水质标准,通过丰枯水期对水功能区控制断面进行水质监测,与其相应的水质标准进行比较。
(2)排污口监测。
工矿企业排污口根据生产淡旺季进行监测,生活排污口根据冬夏季及节假日进行监测,主要监测项目有污水量、污染物浓度与质量等。同时评价污径比、污染负荷、是否达标排放等。
(3)易发区监督监测。
易发区水质监测项目可根据地表水标准和可能存在的污染物进行选定,监测时间的选择要根据不同易发区区别对待,有的在丰枯水期、淡旺季、农业施肥期等。同时调查工矿企业危险品的存储、保管等。
4.2 编制预警地图
(1)预警地图信息。
预警地图是流域内汇集水文数据、经济数据、救援数据于一体的信息地图。
(2)预警地图功能。
预警地图的主要功能是确定突发水污染事件的可能危害程度及确定应急处置方案。当确定事故发生地点后,综合考虑水文数据,经济数据、救援数据三大信息,确定污染级别。重点参考救援数据提出应急处置意见。
5 突发水污染事件分级发布制度
5.1 事故分级
突发性水污染事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素,一般分为四级:Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。具体分级办法主要参考预警地图,综合考虑水文数据,经济数据、救援数据三大信息,确定污染级别。
5.2 上报与发布
(1)上报制度。
根据鸭绿江实际情况,Ⅰ级事件要上报流域主管部门及省级主管部门,Ⅱ级事件要上报省级主管部门,Ⅲ级事件要上报市级主管部门,Ⅳ级各水文机构要协调相关部门解决处理。
(2)协调制度。
根据初步监测结果,评定污染级别,按照上报制度向相关部门上报,Ⅰ级）、Ⅱ级、Ⅲ级向上级部门提出应急处理意见,根据上级部门的应急处理安排,监测决策组要配合环保、水利、民政、卫生、工业、交通、市政、宣传、公安等相关部门,下达相关监测业务,以便深入监测。Ⅳ级事件监测决策组要根据实际情况,协调以上相关部门,开展监测业务,共同抵御危机。
(3)发布制度。
突发性水污染事件的信息发布主要面向相关受害群体。信息发布要及时、权威、准确、连续,信息内容主要包括事故初步原因、受害范围与受害群体、受害情况、应急解决办法、事件处理进展等。
6 突发水污染事件应急监测
6.1 初步监测
初步监测主要获取突发水污染事件的大概信息,一旦突发性水污染事件发生,执行组要在最短的时间内以最快的速度赶赴现场,依靠GPS定位系统、应急监测车、即时监测仪器等,迅速确定污染事件状况,汇报到评价组。
6.2 深入监测
(1)污染物跟踪监测。
监测方法主要有依靠在线实时监测仪器,动态连续监测,或者增加监测断面、监测频次,扩大了监测范围。
(2)危害监测。
危害监测根据不同情况分定性、定量两种。监测项目主要有危害种类、范围、程度等。
(3)应急处理监测。
应急处理监测主要就是配合、检验应急处理效果的一种监测,一般监测调水流量、稀释后水质改善等。
6.3 影响及恢复监测
影响及恢复监测是事故已经解决,社会各项活动已经恢复后,污染事件对水体生态环境长期的影响与恢复进行的监测。监测项目主要为生物多样性长期变化、地下水水质变化、底泥污染物聚集等。虽然监测项目和污染物跟踪监测项目、危害监测项目相同,但侧重点不同,影响与恢复监测主要侧重与污染的长期变化,而后者侧重于当时情况。
7 预案编制
由于监测预案是具体的应急操作预案,需要具有组织性、细致性、可操作性,必要时需进行演练。突发性水污染事件应急监测预案编制是一个不断完善的过程,要不断改进预案使之更加合理、可行。改进方法主要通过实践总结、预案演练以及总结其他地方水污染事件应急处理的经验与教训。
8 结语
鸭绿江突发性水污染事件应急监测预案是为了更好地监测和控制突发性的水体污染事件,最大限度地减少水污染对经济社会和人体健康的损害。从行业角度,要增加人员培训,提高应急监测能力。在社会上要提高认识,增强对突发水污染事件的承受能力;同时增加治污,规范管理,加强预防,共同防御突发水污染事件。
参考文献
[1] 崔伟中,刘晨.关于建立重大突发性水污染事件应急处理机制的研究[J].人民珠江,2005,5:1～3.
[2] 董哲仁,彭静,李翀.亟待建立突发性水污染应急管理体系[J].中国水利报,2005,12,3.
[3] 国务院.国家突发公共事件总体应急预案.
[4] 王殿武.辽宁省数字水文工程建设构想[J].辽宁水文,2004,1:11～17.
关键词:鸭绿江 预案 污染事件 应急监测
中图分类号:X507 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2011)02(c)-0147-02
1 鸭绿江概况
鸭绿江水资源丰富,两侧山地植被良好,森林茂密,江水碧绿清澈,是全国为数不多的几条生态健康河流。鸭绿江江口滨海湿地物种丰富,生态价值巨大,是东北亚生态环境的平衡者。
鸭绿江是中朝两国跨界河流,是两国人民共同依赖着“母亲河”,突发性的水污染事件不仅会影响鸭绿江生态环境,进而破坏东北亚地区的生态环境,影响人与自然和谐共处;产生国际水事纠纷,影响中朝边境的稳定。
2 水污染事件易发区及污染物种类
2.1水污染事件易发区
突发性水污染事件虽然不可预知,但总结我国各种突发水污染事件,还是有一定的规律性。
(1)自然灾害发生区。
鸭绿江流域多为山区,暴雨又比较集中,容易发生泥石流、滑坡等,造成水质污染。
(2)大型灌区。
鸭绿江东港灌区是约100万亩的大型灌区,灌区内的不合理的化肥、农药使用,容易造成面源污染,流入河流造成污染事件。
(3)鸭绿江江口与海滨地区。
鸭绿江入海水资源量逐年偏少,海水入侵不断加重。海滨地带多为渔业养殖区,由于投饵等产生富营养化,发生赤潮现象。
(4)港口及交通线路沿顺的河流。
鸭绿江主要有浪头港和大东港,来往船只较多,突发性撞沉船事故易发生污染物泄露。有公路、铁路沿附的河流,运输危险品时,一旦发生交通事故,易发生污染物泄露入河。
(5)排污口。
排污口污水、污染物有的没有达标排放,超承载力排放,流入河道,形成污染带,在感潮河段污染会更加严重。
(6)企矿业密集区及城区。
企矿业密集区由于原材料、半成品、成品存储过程忽视安全,造成有毒有害物品的丢失、泄漏,造成污染。产品生产工艺复杂、技术相对落后、人员操作水平低,生产管理不完善,导致副产品多,“三废”排放量大。
(7)疫区。
由于生态环境的破坏,各种传染病有流行趋势,如禽流感、鼠疫等,各种传染病的细菌、病毒容易存活与水中,造成水体污染。
2.2 污染物种类
不同水污染事件易发区的污染物物质是不相同的,先期要调查研究,确定污染物种类,做到未雨绸缪,为未来监测设备的购置和监测做准备。
(1)矿区污染物。
鸭绿江流域矿产资源丰富,有硼矿、铅矿、金矿等。相关产业容易产生污染物有pH、悬浮物、重金属、挥发酚、硫化物、氰化物、油类、BOD、COD、等。
(2)企业排污口。
鸭绿江下游丹东市是重要的轻工业城市,主要产业有造纸、化纤、化工、食品、医药等,主要污染物有各种有机物、六价铬、汞、氟化物、油类、挥发酚、氨氮、菌类、BOD、COD等。
3 应急监测保障
3.1 组织管理保障
(1)监测决策组。
监测决策组是突发水污染事件应急监测时的领导机构,对外主要负责突发水污染事件的上报、发布、参与上级部门应急处理方案制定、协调相关部门。对内主要负责下达监测任务、提供监测保障、解决监测中可能出现的矛盾等。
(2)监测执行组。
监测执行组负责突发水污染事件中决策组下达的各种监测任务,主要有水功能区、排污口、易发区常规预防巡测,应急预案响应时的各种监测,以及各种保护宣传等。
(3)监测评价组。
监测评价组是决策组和执行组之间的协调组织,主要对执行组产生的数据进行分析评价,向决策组提供数据、意见、方案等。主要任务有事故等级的确定、事故原因分析、具体监测方案、影响评价、善后及恢复方案、突发事件档案编制管理、经验教训总结、完善应急预案等。
三组是一有机整体,协同作业,共同完成监测工作,配合突发事件处理。
3.2 监测设备保障
应急监测设备主要是水文、水质监测仪器,其特点主要是快速、灵活、全面。常规化验室建设要根据可能的污染物物质和各种水质标准选定的评价项目购置监测设备。应急监测设备主要购置GPS、ADCP、在线监测仪、移动监测车、即时监测仪等定位、测流、水质分析等仪器。多参数水质监测仪在突发事件中将会越来越重要,通过现场对水质多项理化指标的快速检测,可以提供危险水环境区域的位置或范围,这有力地支持了对突发事件的应急预案。
此外,应急监测还需要交通运输、通信保障及卫生保健等。
4 突发水污染事件预防与预警
4.1 常规监测预测
定期对常规水质断面进行监测,积累监测数据,统计出各断面污染物浓度的平均植和浮动范围。一旦某次监测数据突然增加或者某一段时间段监测数据有逐步增加的趋势,则达到预测的目的,及时进行调查研究,发现问题解决问题。
(1)水功能区监测。
鸭绿江干支流几乎包含了所有水功能区类别,各水功能区都有相应的水质标准,通过丰枯水期对水功能区控制断面进行水质监测,与其相应的水质标准进行比较。
(2)排污口监测。
工矿企业排污口根据生产淡旺季进行监测,生活排污口根据冬夏季及节假日进行监测,主要监测项目有污水量、污染物浓度与质量等。同时评价污径比、污染负荷、是否达标排放等。
(3)易发区监督监测。
易发区水质监测项目可根据地表水标准和可能存在的污染物进行选定,监测时间的选择要根据不同易发区区别对待,有的在丰枯水期、淡旺季、农业施肥期等。同时调查工矿企业危险品的存储、保管等。
4.2 编制预警地图
(1)预警地图信息。
预警地图是流域内汇集水文数据、经济数据、救援数据于一体的信息地图。
(2)预警地图功能。
预警地图的主要功能是确定突发水污染事件的可能危害程度及确定应急处置方案。当确定事故发生地点后,综合考虑水文数据,经济数据、救援数据三大信息,确定污染级别。重点参考救援数据提出应急处置意见。
5 突发水污染事件分级发布制度
5.1 事故分级
突发性水污染事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素,一般分为四级:Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。具体分级办法主要参考预警地图,综合考虑水文数据,经济数据、救援数据三大信息,确定污染级别。
5.2 上报与发布
(1)上报制度。
根据鸭绿江实际情况,Ⅰ级事件要上报流域主管部门及省级主管部门,Ⅱ级事件要上报省级主管部门,Ⅲ级事件要上报市级主管部门,Ⅳ级各水文机构要协调相关部门解决处理。
(2)协调制度。
根据初步监测结果,评定污染级别,按照上报制度向相关部门上报,Ⅰ级）、Ⅱ级、Ⅲ级向上级部门提出应急处理意见,根据上级部门的应急处理安排,监测决策组要配合环保、水利、民政、卫生、工业、交通、市政、宣传、公安等相关部门,下达相关监测业务,以便深入监测。Ⅳ级事件监测决策组要根据实际情况,协调以上相关部门,开展监测业务,共同抵御危机。
(3)发布制度。
突发性水污染事件的信息发布主要面向相关受害群体。信息发布要及时、权威、准确、连续,信息内容主要包括事故初步原因、受害范围与受害群体、受害情况、应急解决办法、事件处理进展等。
6 突发水污染事件应急监测
6.1 初步监测
初步监测主要获取突发水污染事件的大概信息,一旦突发性水污染事件发生,执行组要在最短的时间内以最快的速度赶赴现场,依靠GPS定位系统、应急监测车、即时监测仪器等,迅速确定污染事件状况,汇报到评价组。
6.2 深入监测
(1)污染物跟踪监测。
监测方法主要有依靠在线实时监测仪器,动态连续监测,或者增加监测断面、监测频次,扩大了监测范围。
(2)危害监测。
危害监测根据不同情况分定性、定量两种。监测项目主要有危害种类、范围、程度等。
(3)应急处理监测。
应急处理监测主要就是配合、检验应急处理效果的一种监测,一般监测调水流量、稀释后水质改善等。
6.3 影响及恢复监测
影响及恢复监测是事故已经解决,社会各项活动已经恢复后,污染事件对水体生态环境长期的影响与恢复进行的监测。监测项目主要为生物多样性长期变化、地下水水质变化、底泥污染物聚集等。虽然监测项目和污染物跟踪监测项目、危害监测项目相同,但侧重点不同,影响与恢复监测主要侧重与污染的长期变化,而后者侧重于当时情况。
7 预案编制
由于监测预案是具体的应急操作预案,需要具有组织性、细致性、可操作性,必要时需进行演练。突发性水污染事件应急监测预案编制是一个不断完善的过程,要不断改进预案使之更加合理、可行。改进方法主要通过实践总结、预案演练以及总结其他地方水污染事件应急处理的经验与教训。
8 结语
鸭绿江突发性水污染事件应急监测预案是为了更好地监测和控制突发性的水体污染事件,最大限度地减少水污染对经济社会和人体健康的损害。从行业角度,要增加人员培训,提高应急监测能力。在社会上要提高认识,增强对突发水污染事件的承受能力;同时增加治污,规范管理,加强预防,共同防御突发水污染事件。
参考文献
[1] 崔伟中,刘晨.关于建立重大突发性水污染事件应急处理机制的研究[J].人民珠江,2005,5:1～3.
[2] 董哲仁,彭静,李翀.亟待建立突发性水污染应急管理体系[J].中国水利报,2005,12,3.
[3] 国务院.国家突发公共事件总体应急预案.
[4] 王殿武.辽宁省数字水文工程建设构想[J].辽宁水文,2004,1:11～17.