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新企业所得税法的公布，标志着中国告别了内、外资两种所得税制度，实现“两税合一”。采用统一的所得税税率，由此，内资企业的税赋将明显减轻，外资企业在过渡期后将失去原来享有的“免二减三”税收优惠政策。同时，以地区差别政策为主的外资优惠政策将转化为产业差别政策为主的外资优惠政策。由于实行“两税合一”，河南省利用外资的格局和侧重点将发生改变，这将有助于河南省更新引资理念，调整引资结构，突出引资重点，提高引资质量和水平。就河南省来说，无疑对未来的市场竞争格局和发展思路产生重要影响。主要表现在以下几个方面：
在一定程度上和一定时期内影响招商引资
跨国公司对外投资考虑的主要因素是投资承接国的政治安定情况、市场规模和成长性、生产成本、技术水平，基础设施完善程度、宏观经济状况、人才保证情况，政策优惠情况等。在其他条件基本相同的前提下，资金向政策优惠地区流动是永恒的规律。在世界上多数国家相继采取或增加对外资的优惠政策的同时，中国取消对外资的优惠待遇，必将对外资的流入产生一定程度的影响，对河南省的招商引资工作也必定产生一定程度的冲击。特别是出口导向型公司和“国际避税地”公司这两类对税收优惠较为敏感的企业对河南的投资将受到较大影响。
另外，在河南省，外资的注册形式可以以外资企业的形式注册，也可以以内资企业的形式注册，但外资企业的审批注册较内资企业手续复杂，在有优惠的情况下，多数倾向于以外资企业的形式注册，在没有优惠的情况下，大多数将以内资企业的形式注册，从而使一部分外资转化为内资，影响了河南省外资企业的数量和外资金额。
同时，利用外资增长速度可能会趋缓。原因是一些跨国公司出于全球经营战略的考虑，需要对投资决策做出重新评估，可能会延缓投资：国际“套利资本”可能会将投资方向转向世界其他一些国家和地区；境内机构以套取税收优惠政策为目的的“返程投资”会因“两税合一”而减少。
对部分小型外资企业造成冲击
河南省内的部分小型外资企业由于本身资金实力不强，产品技术含量不高，属于低技术水平的劳动密集型企业。他们来河南投资除了看中廉价的劳动力外，也比较看中税收优惠政策带来的间接收益。面对增长近1倍的所得税赋，这些小型外资企业如果不及时调整经营策略，很可能在冲击中垮掉。在河南无法满足这部分企业提出的继续享受税收优惠要求的前提下，他们可能会因优惠政策的取消而放弃在河南投资。
新税收政策将对中西部地区吸引外资产生积极影响
中国过去对外资的优惠政策以地区政策为主，沿海地区享受了比中西部地区较多的优惠，税率一般以24％和15％为主。“两税合一”消除了这种地区差别，使沿海地区和中西部地区的外资企业站在了平等的起跑线上，这将给包括河南在内的中西部地区带来较过去更多的机遇。
对河南省利用外资理念将产生巨大冲击
“两税合一”在对河南省利用外资规模、增长速度、投向结构方面产生影响的同时，更深层次的影响还在于对传统的利用外资理念产生了巨大冲击。目前，河南省在利用外资方面仍停留在较低水平，利用外资的主要目的还是出于单纯资金方面的考虑，对高新技术和先进经营理念方面的考虑还不是太多。“两税合一”打破了这种思维定势，有利于提高利用外资的质量和水平。
有利于外资结构的调整
长期以来两套税法使中国对外资企业实行不同于内资企业的特殊优惠，加之所采取的优惠政策手段单一，这就刺激了短期的、投机性的投资活动。河南外商投资企业的产业构成中，大部分资金投向短平快的加工产业，主要是劳动密集型企业。而河南经济发展亟需重点扶持的基础产业和高新技术产业，则由于投资大、风险大、回收期长等原因而外商投资数量较少。“两税合一”后这种明确的产业导向，可鼓励外商投资投向河南的基础设施、高新技术、农业、节能环保和资源综合利用产业，使外资的有效利用与河南的产业结构调整协调发展有效地结合起来。
“两税合一”虽然短期内会影响对中国的出口导向型和避税型投资，但明确、透明的税收政策、合理合规的税收法制环境，正在吸引着越来越多的国外大型跨国企业进入河南，他们一方面带来了大规模的资金、先进适用的技术和管理经验以及优秀的技术、管理人才，另一方面其投资具有明显的集聚效应，促使河南技术密集型，资金密集型产业的发展。
综合上述因素，“两税合一”对河南省利用外资有弊也有利，利弊相抵，对总体规模会有一定的影响但不会太大，对优化外资结构、提高利用外资的质量和水平则是有利的。
几点建议
就“两税合一”后，河南省利用外资工作要做出适应性调整，具体建议如下：
一是更新引资理念，调整引资思路。”两税合一”是国家为调整经济结构，增强企业自主创新能力和转变经济增长方式而出台的重要政策措施，河南省应从改革和发展的大局出发，适应税制的调整，要眼光向内，克服对外资的过分依赖；要重视土地、资源、环境和劳动力优势，克服引资就要给优惠的思想，要靠投资环境引资；要遵循市场经济规律，克服行政引资带来的弊端；要更多地关注高新技术的引进和自主创新能力的提高，克服“为引资而引资”的错误观念。
二是调整引资政策，重视引资质量。“两税合一”以后，利用外资的目的应是通过引进资金、技术和管理，提升企业的技术水平和管理水平，促进自主创新能力的提高。引资手段应是充分利用土地、市场、资源、环境和劳动力等综合优势，靠经济环境、人文环境和市场经济规律引资。
三是优化投资结构，提高引资水平。投资结构不合理是河南省利用外资工作中的一个突出问题。“两税合一”为河南省调整投资方向，优化引资结构提供了良好契机，河南省应抓住这一有利时机，合理引导外资投向，优化投资结构，努力提高利用外资水平，促进河南省区域经济又好又快发展。
在一定程度上和一定时期内影响招商引资
跨国公司对外投资考虑的主要因素是投资承接国的政治安定情况、市场规模和成长性、生产成本、技术水平，基础设施完善程度、宏观经济状况、人才保证情况，政策优惠情况等。在其他条件基本相同的前提下，资金向政策优惠地区流动是永恒的规律。在世界上多数国家相继采取或增加对外资的优惠政策的同时，中国取消对外资的优惠待遇，必将对外资的流入产生一定程度的影响，对河南省的招商引资工作也必定产生一定程度的冲击。特别是出口导向型公司和“国际避税地”公司这两类对税收优惠较为敏感的企业对河南的投资将受到较大影响。
另外，在河南省，外资的注册形式可以以外资企业的形式注册，也可以以内资企业的形式注册，但外资企业的审批注册较内资企业手续复杂，在有优惠的情况下，多数倾向于以外资企业的形式注册，在没有优惠的情况下，大多数将以内资企业的形式注册，从而使一部分外资转化为内资，影响了河南省外资企业的数量和外资金额。
同时，利用外资增长速度可能会趋缓。原因是一些跨国公司出于全球经营战略的考虑，需要对投资决策做出重新评估，可能会延缓投资：国际“套利资本”可能会将投资方向转向世界其他一些国家和地区；境内机构以套取税收优惠政策为目的的“返程投资”会因“两税合一”而减少。
对部分小型外资企业造成冲击
河南省内的部分小型外资企业由于本身资金实力不强，产品技术含量不高，属于低技术水平的劳动密集型企业。他们来河南投资除了看中廉价的劳动力外，也比较看中税收优惠政策带来的间接收益。面对增长近1倍的所得税赋，这些小型外资企业如果不及时调整经营策略，很可能在冲击中垮掉。在河南无法满足这部分企业提出的继续享受税收优惠要求的前提下，他们可能会因优惠政策的取消而放弃在河南投资。
新税收政策将对中西部地区吸引外资产生积极影响
中国过去对外资的优惠政策以地区政策为主，沿海地区享受了比中西部地区较多的优惠，税率一般以24％和15％为主。“两税合一”消除了这种地区差别，使沿海地区和中西部地区的外资企业站在了平等的起跑线上，这将给包括河南在内的中西部地区带来较过去更多的机遇。
对河南省利用外资理念将产生巨大冲击
“两税合一”在对河南省利用外资规模、增长速度、投向结构方面产生影响的同时，更深层次的影响还在于对传统的利用外资理念产生了巨大冲击。目前，河南省在利用外资方面仍停留在较低水平，利用外资的主要目的还是出于单纯资金方面的考虑，对高新技术和先进经营理念方面的考虑还不是太多。“两税合一”打破了这种思维定势，有利于提高利用外资的质量和水平。
有利于外资结构的调整
长期以来两套税法使中国对外资企业实行不同于内资企业的特殊优惠，加之所采取的优惠政策手段单一，这就刺激了短期的、投机性的投资活动。河南外商投资企业的产业构成中，大部分资金投向短平快的加工产业，主要是劳动密集型企业。而河南经济发展亟需重点扶持的基础产业和高新技术产业，则由于投资大、风险大、回收期长等原因而外商投资数量较少。“两税合一”后这种明确的产业导向，可鼓励外商投资投向河南的基础设施、高新技术、农业、节能环保和资源综合利用产业，使外资的有效利用与河南的产业结构调整协调发展有效地结合起来。
“两税合一”虽然短期内会影响对中国的出口导向型和避税型投资，但明确、透明的税收政策、合理合规的税收法制环境，正在吸引着越来越多的国外大型跨国企业进入河南，他们一方面带来了大规模的资金、先进适用的技术和管理经验以及优秀的技术、管理人才，另一方面其投资具有明显的集聚效应，促使河南技术密集型，资金密集型产业的发展。
综合上述因素，“两税合一”对河南省利用外资有弊也有利，利弊相抵，对总体规模会有一定的影响但不会太大，对优化外资结构、提高利用外资的质量和水平则是有利的。
几点建议
就“两税合一”后，河南省利用外资工作要做出适应性调整，具体建议如下：
一是更新引资理念，调整引资思路。”两税合一”是国家为调整经济结构，增强企业自主创新能力和转变经济增长方式而出台的重要政策措施，河南省应从改革和发展的大局出发，适应税制的调整，要眼光向内，克服对外资的过分依赖；要重视土地、资源、环境和劳动力优势，克服引资就要给优惠的思想，要靠投资环境引资；要遵循市场经济规律，克服行政引资带来的弊端；要更多地关注高新技术的引进和自主创新能力的提高，克服“为引资而引资”的错误观念。
二是调整引资政策，重视引资质量。“两税合一”以后，利用外资的目的应是通过引进资金、技术和管理，提升企业的技术水平和管理水平，促进自主创新能力的提高。引资手段应是充分利用土地、市场、资源、环境和劳动力等综合优势，靠经济环境、人文环境和市场经济规律引资。
三是优化投资结构，提高引资水平。投资结构不合理是河南省利用外资工作中的一个突出问题。“两税合一”为河南省调整投资方向，优化引资结构提供了良好契机，河南省应抓住这一有利时机，合理引导外资投向，优化投资结构，努力提高利用外资水平，促进河南省区域经济又好又快发展。