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摘 要：水政监察是各级水行政主管部门和流域机构经常性的管理活动，直接面向社会公众，与人民群众的切身利益息息相关。在新形势下，提高水政监察水平，加强执法队伍建设，加大水政监察执法力度，依法推进水利系统行政执法，增强水利公共服务能力，是水利公共服务系统面临的新挑战。
关键词：水政监察；宣传；队伍；执法力度
水水政监察是各级水行政主管部门和流域机构经常性的管理活动，直接面向社会公众，与人民群众的切身利益息息相关。近年来，随着经济社会水平的发展，人民群众的水事观念淡薄，水事违法违章行为呈多样化、新型化的发展趋势。我区水政监察工作在新形势下，面临着新的考验。如何提高水政监察水平，加强执法队伍建设，依法推进水利系统行政执法，增强水利公共服务能力，是我区水利公共服务系统面临的新挑战。
一、埇桥区河道的基本情况
埇橋区位于宿州市中部，辖25个乡镇和12个街道办事处，国土面积2868平方公里，耕地面积223万亩，总人口183万。全区现有河道27条，大沟113条，分属于奎濉河、新汴河、怀洪新河三大水系。27条河道中，新汴河、萧濉新河、奎河、浍河、沱河等13条河道属于国管，其余的都属于乡镇管理。埇桥区现有堤防总长度516公里，保护耕地面积119.7万亩，保护人口93万人。
二、当前水政监察工作存在的问题
埇桥区自1998年成立监察大队以来，通过严格水政监察执法，严肃查处水事违法行为，有效维护了国有河道权益及堤防的行洪安全。但由于我区流域内所辖水利工程“点多、面广、线长”，给工程管理和水政执法工作增加了难度，流域内违章建筑、违章取土、乱开乱种等现象仍屡禁不止，河道水体污染等问题还威胁着流域内的生态安全。水政监察执法仍没有完全摆脱被动、隶属、软弱的工作状态，缺乏生机与活力，影响了水政监察工作人员的积极性和水政监察工作的力度，束缚了水政监察工作的发展。主要存在的问题有以下几点：
（一）水法律法规宣传不到位
群众对水法律法规认识不够，给水政执法工作带来了不小的阻力。《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》《安徽省实施〈中华人民共和国水法〉办法》《安徽省水工程管理条例》《安徽省实施〈中华人民共和国河道管理条例〉办法》等法律法规颁布实施以来，合理开发、利用、保护水资源，加强河道管理，保证防洪安全等思想，并未深入广大人民群众。在实际生活中，一些基层群众对法律法规不是很了解、法律意识淡薄，一些群众往往只知道有水法，却不知道水法的内容及意义，这就造成了水事违法违章行为不断发生，同时给水政执法工作带来不少的阻力。
（二）水政执法队伍整体素质不高
一些水政监察人员文化素质不高，业务能力低，人情关系定力不够，不能正确地运用党的十八大精神来指导思想，为人民服务意识淡薄。另外，水政执法规章制度落实不到位，缺乏约束机制，执法人员的工作积极性、主动性不高，影响了水事违法案件的查处质量和效率。
（三）水政监察执法力度不够
水行政执法不可能像司法部门那样过硬，由于部门协作不够造成执行难的情况时有发生。在水事违法案件中，一些违法人员采取避而不见或不予理睬的态度拒不配合，更有甚者，个别人态度蛮横，谩骂打击、围攻水政执法人员，影响了水事案件的执法力度和效果。
三、新形势下加强水政监察工作的策略
针对上述问题，结合我们工作实际情况和实践经验，我认为在新形势下，加强水政监察执法工作应从以下几个方面做起：
（一）加强水法规宣传教育，为水行政执法创造良好外部环境
多年的实践证明，搞好水法宣传，创造良好的法制氛围，是贯彻、执行好水法规的重要前提和保证。为了宣传水法规，让广大群众认识到位，我们充分利用一年一度的“3.22世界水日”“中国水周”和“安徽水月”的有利时机，集中宣传水法规，在闹市区设立水法宣传站，散发《纲要》及水法规宣传材料5000余份，悬挂3条大型条幅，出动水法宣传车60辆次，深入各乡镇、工矿企业、国管河道沿岸村庄进行一个星期的巡回宣传，印制水规费收缴明白卡1000份，把水资源费、河道修建维护管理费、水土保持设施补偿费、水土流失防治费的法律依据、征收标准、使用范围和法律责任印在明白卡上，让群众一看就明白。
（二）加强水政监察队伍建设，全面开展水政执法人员业务培训工作
为了把水政执法队伍培养成一支“政治合格、业务精通、作风过硬、纪律严明”的水政执法队伍，我们监察大队组织全体水政执法人员认真学习国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》等法律法规的学习。我们把水利厅印制的《水法规汇编》发放到每一个执法人员的手中，做到人手一册，要求每个人针对自己的业务着重学习《水法》《行政许可法》《安徽省实施水法办法》《取水许可和水资源征收管理条例》《防洪法》省政府68号令等法律法规，确保学懂学透。通过一系列有计划的学习，提高了广大水政监察人员的业务素质，激发了他们爱岗敬业精神，使其执法水平、服务质量有了明显提升。
（三）加大执法力度，切实履行水政监察工作的职责
水政监察队伍必须牢固树立服务观念，规范好水行政执法行为，严格依法依规章办事，真正做到依法行政、文明执法。为了更好地履行水政监察工作的职责，及时发现制止各种水事违法行为，维护正常水事秩序，我局监察大队制定了《水行政执法巡查制度》，树立“以预防为主，防、查并重”的新观念，通过队站结合、重点与一般结合、正常与集中结合等方式开展执法巡查，及时制止和处理水事违法案件，坚决查处和制止无序开发水资源，侵占河道水库造成水土流失等违法行为，确保水利工程安全运行，保障了河道常年畅通。
今后，在水政监察执法过程中，我们还将积极探索建立有利于提高执法人员整体素质和执法水平的内部运行机制，积极探索建立有利于提高水行政执法权威和效率的水行政执法体制，真正做到依法治水、依法管水，从而使水政监察工作能够不断地满足政府对水行政执法工作更高、更新的要求，不断适应新形势下“建设美好乡村、建设和谐宿州”的发展要求。
关键词：水政监察；宣传；队伍；执法力度
水水政监察是各级水行政主管部门和流域机构经常性的管理活动，直接面向社会公众，与人民群众的切身利益息息相关。近年来，随着经济社会水平的发展，人民群众的水事观念淡薄，水事违法违章行为呈多样化、新型化的发展趋势。我区水政监察工作在新形势下，面临着新的考验。如何提高水政监察水平，加强执法队伍建设，依法推进水利系统行政执法，增强水利公共服务能力，是我区水利公共服务系统面临的新挑战。
一、埇桥区河道的基本情况
埇橋区位于宿州市中部，辖25个乡镇和12个街道办事处，国土面积2868平方公里，耕地面积223万亩，总人口183万。全区现有河道27条，大沟113条，分属于奎濉河、新汴河、怀洪新河三大水系。27条河道中，新汴河、萧濉新河、奎河、浍河、沱河等13条河道属于国管，其余的都属于乡镇管理。埇桥区现有堤防总长度516公里，保护耕地面积119.7万亩，保护人口93万人。
二、当前水政监察工作存在的问题
埇桥区自1998年成立监察大队以来，通过严格水政监察执法，严肃查处水事违法行为，有效维护了国有河道权益及堤防的行洪安全。但由于我区流域内所辖水利工程“点多、面广、线长”，给工程管理和水政执法工作增加了难度，流域内违章建筑、违章取土、乱开乱种等现象仍屡禁不止，河道水体污染等问题还威胁着流域内的生态安全。水政监察执法仍没有完全摆脱被动、隶属、软弱的工作状态，缺乏生机与活力，影响了水政监察工作人员的积极性和水政监察工作的力度，束缚了水政监察工作的发展。主要存在的问题有以下几点：
（一）水法律法规宣传不到位
群众对水法律法规认识不够，给水政执法工作带来了不小的阻力。《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》《安徽省实施〈中华人民共和国水法〉办法》《安徽省水工程管理条例》《安徽省实施〈中华人民共和国河道管理条例〉办法》等法律法规颁布实施以来，合理开发、利用、保护水资源，加强河道管理，保证防洪安全等思想，并未深入广大人民群众。在实际生活中，一些基层群众对法律法规不是很了解、法律意识淡薄，一些群众往往只知道有水法，却不知道水法的内容及意义，这就造成了水事违法违章行为不断发生，同时给水政执法工作带来不少的阻力。
（二）水政执法队伍整体素质不高
一些水政监察人员文化素质不高，业务能力低，人情关系定力不够，不能正确地运用党的十八大精神来指导思想，为人民服务意识淡薄。另外，水政执法规章制度落实不到位，缺乏约束机制，执法人员的工作积极性、主动性不高，影响了水事违法案件的查处质量和效率。
（三）水政监察执法力度不够
水行政执法不可能像司法部门那样过硬，由于部门协作不够造成执行难的情况时有发生。在水事违法案件中，一些违法人员采取避而不见或不予理睬的态度拒不配合，更有甚者，个别人态度蛮横，谩骂打击、围攻水政执法人员，影响了水事案件的执法力度和效果。
三、新形势下加强水政监察工作的策略
针对上述问题，结合我们工作实际情况和实践经验，我认为在新形势下，加强水政监察执法工作应从以下几个方面做起：
（一）加强水法规宣传教育，为水行政执法创造良好外部环境
多年的实践证明，搞好水法宣传，创造良好的法制氛围，是贯彻、执行好水法规的重要前提和保证。为了宣传水法规，让广大群众认识到位，我们充分利用一年一度的“3.22世界水日”“中国水周”和“安徽水月”的有利时机，集中宣传水法规，在闹市区设立水法宣传站，散发《纲要》及水法规宣传材料5000余份，悬挂3条大型条幅，出动水法宣传车60辆次，深入各乡镇、工矿企业、国管河道沿岸村庄进行一个星期的巡回宣传，印制水规费收缴明白卡1000份，把水资源费、河道修建维护管理费、水土保持设施补偿费、水土流失防治费的法律依据、征收标准、使用范围和法律责任印在明白卡上，让群众一看就明白。
（二）加强水政监察队伍建设，全面开展水政执法人员业务培训工作
为了把水政执法队伍培养成一支“政治合格、业务精通、作风过硬、纪律严明”的水政执法队伍，我们监察大队组织全体水政执法人员认真学习国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》等法律法规的学习。我们把水利厅印制的《水法规汇编》发放到每一个执法人员的手中，做到人手一册，要求每个人针对自己的业务着重学习《水法》《行政许可法》《安徽省实施水法办法》《取水许可和水资源征收管理条例》《防洪法》省政府68号令等法律法规，确保学懂学透。通过一系列有计划的学习，提高了广大水政监察人员的业务素质，激发了他们爱岗敬业精神，使其执法水平、服务质量有了明显提升。
（三）加大执法力度，切实履行水政监察工作的职责
水政监察队伍必须牢固树立服务观念，规范好水行政执法行为，严格依法依规章办事，真正做到依法行政、文明执法。为了更好地履行水政监察工作的职责，及时发现制止各种水事违法行为，维护正常水事秩序，我局监察大队制定了《水行政执法巡查制度》，树立“以预防为主，防、查并重”的新观念，通过队站结合、重点与一般结合、正常与集中结合等方式开展执法巡查，及时制止和处理水事违法案件，坚决查处和制止无序开发水资源，侵占河道水库造成水土流失等违法行为，确保水利工程安全运行，保障了河道常年畅通。
今后，在水政监察执法过程中，我们还将积极探索建立有利于提高执法人员整体素质和执法水平的内部运行机制，积极探索建立有利于提高水行政执法权威和效率的水行政执法体制，真正做到依法治水、依法管水，从而使水政监察工作能够不断地满足政府对水行政执法工作更高、更新的要求，不断适应新形势下“建设美好乡村、建设和谐宿州”的发展要求。