摘 要：构建和谐企业是构建和谐社会的重要组成部分。腐败是一种腐蚀剂，如果企业发生腐败问题而不能有效加以防范和抑制，任凭腐败分子以权谋私，滥用职权，侵占国有资产，损害企业合法权益，势必会削弱企业的凝聚力和竞争力，影响到国有企业的发展壮大。必须从构建社会主义和谐社会的高度，从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的高度，从发展壮大国有经济、巩固和完善社会主义基本经济制度的战略高度，深刻认识做好国有企业党风建设和反腐倡廉工作的极端重要性。
　　关键词：反腐 机制 现象
　　一、着力打造教育支柱，精心构筑不想腐败的自律防线，是切实做好国有企业党风建设和反腐倡廉工作的坚实基础
　　深入开展反腐倡廉教育，提高企业党员干部拒腐防变能力，是摆在我们面前的一项长期的重大政治任务。我们具体应从以下三方面开展工作：
　　教育内涵上贴近。一是丰富教育内容。在大力组织开展党章、“三个条例”、“两个纲要”等党纪条规方面内容学习教育的同时，不断丰富教育内容，如《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、治理商业贿赂以及上级“四大纪律”、“八项要求”、“三个不得” 和公司“禁令”等企业内部规章制度。二是丰富教育形式。如坚持开展“宣教月”活动，组织进行党纪条规的学习考试、知识竞赛、网上答题、演讲赛及典型案例分析、党风廉政建设征文、书画作品巡回展、电化教育等系列活动，努力搞活教育形式，搞浓教育气氛。三是注重教育效果。只要有利于党员干部的健康进步，有利于党风廉政建设，就不拘一格大胆地创新和组织发动，长年组织开展廉政文化书画作品、廉政讲座、廉政论坛等活动，使党员干部和员工群众轻松愉快地接受教育，收到入脑入心之功效。
　　重点对象上贴近。应以党员干部为重点，把反腐倡廉教育贯穿于党员干部队伍建设的各个方面，融入到加强党的先进性建设中去，促使党员干部坚定理想信念，不忘党的宗旨，牢固树立正确的权力观，主动发挥先锋模范作用，自觉搞好廉洁自律。应注重弘扬正气，用身边的人和事教育启迪身边的人，每年评比勤政廉政干部先进典型并编印《正气歌》，让各级干部学有榜样，见贤思齐。针对企业干部中存在的赌博、吃喝互请、受邀出游、拉帮结派等现象，深入开展治贪、治奢、治浮、治懒、治散活动，整治吃风、玩风、浮风。坚持主要领导干部报告廉洁自律情况制度，签订《党风廉政建设责任状》，对群众反映有不廉洁行为或自身存在苗头性问题的党员干部及时进行诫勉谈话，对新提拔的干部进行任职前廉政谈话并签订廉政承诺书，对受过党纪处分的党员干部进行回访谈话。通过“多管齐下”，进一步强化广大党员干部的廉洁自律意识。
　　工作创新上贴近。开展任何工作必须创新，唯有创新才有生命力。反腐倡廉教育必须从创新载体入手，不断拓展宣教工作空间和手段。大力开展党风廉政建设党员形象展示活动进一步探索党风廉政建设的新途径，展示党员和党员干部“胸怀全局，心系群众，奋发进取，开拓创新，立足岗位，勤政廉洁，无私奉献”的精神风貌。
　　二、着力打造制度支柱，精心构筑不能腐败的保障防线，是切实做好国有企业党风建设和反腐倡廉工作的可靠保证
　　邓小平同志多次强调：制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。制度好可以使坏人无法干坏事，制度不好也可以使好人无法做好事，甚至走到反面。要提高党风建设和反腐倡廉工作的法制化、制度化水平。建立健全有效的反腐倡廉制度体系，不仅可以为“不能”腐败提供保证，而且对“不想”腐败、“不易”腐败、“不敢”腐败也具有极为重要的作用。因此，必须把制度建设摆在更加突出的位置，抓紧建立健全反腐倡廉的制度体系，为反腐倡廉工作提供有效的制度保障。
　　要以制度建设为核心，紧紧抓住企业改革、投资决策、采购进货、工程项目、施工监督等关键领域和环节，建立健全有关规章制度，建立用制度规范权力运作、按制度办事、靠制度管人的制衡控制机制，深化源头防腐，做到权力运行到哪里，制度约束就延伸到哪里，防止权力失控、决策失误、行为失范。
　　一方面，在改革发展中推进制度建设。应加强制度建设的整体规划研究，对现有规章制度中滞后的、脱离实际的、不便于操作的内容及时进行清理、修订、补充和完善，出台党风廉政建设责任制实施办法、党风廉政建设责任制实施细则、党风廉政建设和反腐败工作任务分工、领导干部述职述廉、民主评议、谈话诫勉、民主生活会、重大事项报告和经济责任审计等制度，建立健全及时发现问题和纠正错误的机制。本着切实可行原则，出台《主要领导干部廉洁履职奖惩办法》，将自律、监督、惩诫与奖励有机结合，将权利与义务、责任与风险有机结合，促进干部队伍廉洁高效和廉洁从业。进一步加强资金管理，改革财务运行机制，加大对原料采购资金支付监管，加大废旧物资回收、招标处置等环节管理，通过对特殊岗位人员严格监管，筑牢“特岗”防线。针对有些客户弄虚作假、以次充好等情况，在乙方单位中建立起客户诚信管理档案，对发现不诚信的客户，列入“黑名单”并公开曝光，努力达到堵塞漏洞、维护经营秩序、减少企业经济损失的目的。
　　另一方面，在制度的检查落实中提升执行力。针对生产经营管理工作中存在的规章制度落实不够到位、执行不够得力的突出问题，以用人和管钱、管物、管事为重点，对用权行为的制度规范是否完善、执行各项规章制度和落实廉洁从业要求是否到位进行经常性监督检查，及时纠正执行不力的行为，促进企业经营管理的决策执行和计划落实，推动企业进一步规范制度执行环节的权力运作，形成对权力运行的监督制衡机制。经常开展以“落实管理制度，强化行政执行力”为主题的专项效能监察活动， 确定专项效能监察项目，着力解决单位生产经营与企业管理中的热点问题，力争收到好的效果。
　　三、着力打造监督支柱，精心构筑不易腐败的约束防线，是切实做好国有企业党风建设和反腐倡廉工作的关键环节
　　反腐败教育是基础，法制是保证，监督是关键。加强对权力运行的制约和监督，是有效预防腐败的关键。从标本兼治、更多地注重治标转向标本兼治、以治本为主，从事后查处为主转向事前监督为主的必然要求和战略选择。 　　抓住监督制约权力运行这个关键，以深入开展效能监察工作为抓手，找准效能监察工作的切入点，加强对关键部位和易发生腐败薄弱环节的监督，切实发挥效能监察直接服务生产经营的作用，着力在源头上预防和解决腐败问题。一是围绕落实单位改革的重大举措加强监督。如重点监督闲置、废弃物循环利用、业务集中统管、费用管理等改革举措的落实；二是围绕解决党风建设方面的突出问题加强监督。把效能监察工作与加强党员干部作风建设结合起来，重点解决群众反映强烈、涉及群众切身利益、影响党员干部形象、影响企业改革发展稳定等突出问题，查纠损害企业利益和员工合法权益的不正之风；三是围绕企业生产经营中存在的问题及影响企业经济效益的重点、难点问题加强监督。主要加强物资购销、工程项目招投标和废旧物资处理等方面的监督；四是强化培育清正公平、诚实守信的企业廉政文化；五是围绕财务管理中存在的问题加强监督。进一步规范和加强财务结算管理，强化资金集中管理和预算控制，强化企业内部审计监督，杜绝挂靠、代结算行为，严肃查处私设“小金库”、帐外帐、隐匿侵吞公司资产等违规违纪违法行为；六是围绕党政干部行使权力加强监督。重点加强管钱、管物、管人等“涉权”党政干部权力运行的制约和监督，对违反决策程序、滥用职权、个人擅自决定重大事项造成损失的，严肃追究有关人员的责任。开展“ 加强物资检验管理，提高采购供应质量 ”专项效能监察问卷调查活动，促进保障供应、提高质量、降低成本和改善服务的工作。
　　为提高监督的有效性，以程序监督为重点，有机融入企业管理流程，探索有效防治腐败的监督制衡机制。一是规范程序监督。按照权力运作有序和公开透明的原则，规范企业经营管理权力运行程序，确定企业管理流程中重要部位和关键环节的监控点。二是注重对监督检查结果的运用，并注重落实监督责任追究，拓展监督检查结果所产生的辐射效应。三是发挥监督主体作用，形成监督合力。充分发挥纪检监察、审计各监督主体作用的同时，加强企业的民主管理和监督，深化厂务公开，建立完善员工监事制度，聘任员工代表特邀监督员，真正形成积极倡导监督，大胆实施监督的浓厚氛围和良好环境。四是进一步拓宽监督渠道，把党内监督与党外监督、组织监督与法律监督、
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　　专门机构监督与社会监督结合起来，增强监督整体合力，提高监督实际效果。
　　四、着力打造惩治支柱，精心构筑不敢腐败的法纪防线，是切实做好国有企业党风建设和反腐倡廉工作的有力手段
　　对任何腐败分子都必须彻底查处、严惩不贷。预防和惩治腐败是反腐倡廉工作相辅相成，相互促进的两个方面。一方面要“采取切实有效的措施，从源头上预防和解决腐败问题”，另一方面“决不能放松惩治腐败的工作，不仅不能放松，而且要继续抓得紧而又紧”。在反腐败工作中，查办案件、惩治腐败是与腐败分子最直接、最激烈的较量，是震慑腐败分子、遏制腐败蔓延、实现反腐败目标的最有效手段，也是衡量斗争是否深入、是否有效的一个重要标志。
　　在当前形势下，我们要清醒地认识到，国有企业改革正处于攻坚阶段，反腐败斗争的形势仍然不容乐观，党风建设和反腐倡廉任务依然十分艰巨。为此，我们要进一步增强政治责任感和工作紧迫感，以崭新的精神面貌，更加奋发有为地投入工作，求真务实，开拓创新，以党风建设和反腐倡廉工作的实际成效取信于广大员工群众，为构建和谐的国有石油企业提供坚强有力的政治保证。
　　作者简介：管长新（1960-）男，汉族，新疆人，政工师，主要从事党务、政工、企业文化工作。