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摘要：环境产业作为技术创新的动力与新的生产力增长点，在世界范围内迅速发展，对整个经济发展具有重要带动作用。改革开放以来，我国利用外商直接投资持续增长。外商企业对改善我国的经营管理机制、促进我国环境产业的发展有重大意义。本文以外商直接投资对环境有益的理论为基础，分析了外商直接投资对我国发展环境产业的促进作用，最后提出合理利用外商直接投资发展我国环境产业的对策。
关键词：外商直接投资；跨国公司；环境产业
作者简介：龚清华（1977—），女，湖北武汉人， 中南财经政法大学工商管理学院在读博士，武汉工程大学讲师，研究方向：国际贸易理论与政策。
中图分类号：F832.6 文献标识码：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2012.06.06 文章编号：1672-3309（2012）06-13-03
随着世界工业经济的快速发展，全球面临着巨大的环境和能源危机。在此背景下，人类开始反省原有的发展模式。世界各国纷纷开始重视能源和环境问题，节约能源和保护环境已经逐渐成为多数国家的共识。环境产业在世界范围内迅速发展，在一些国家和地区甚至被列为支柱产业。我国环境产业发展较晚，仍属朝阳产业。我国应以利用外商直接投资为突破口，引导FDI投向环境产业，借助外商企业在投资过程中带来的先进技术、机器设备和管理经验等，大力发展环境产业。
一、对外直接投资对环境有益的理论分析
跨国公司对外直接投资会给发展中国家带来清洁生产技术和市场效率的提高等好处，对东道国的环境是有益的。
（一）污染晕轮效应（Pollution halo）
Kevub Grey和Duncan Brank（2002）提出的污染晕轮效应认为：来自发达国家的跨国公司由于在国内面对更为严格的环境规制，拥有更先进的清洁技术和环境管理制度，跨国公司通过对外直接投资产生技术扩散和外溢效应，会把更新更清洁的技术和环境管理体系传播到东道国，为东道国企业采用相似的管理技术提供了很好的学习机会，也进一步推动了内资企业实施先进的环境管理体系。同时，跨国公司很容易受到来自各国政府、非政府组织及消费者等各种渠道的压力的影响，基于跨国公司具备提高效率和传播知识的资源条件，以及对环境问题的重视，对外直接投资会提高东道国的产业环境标准，帮助发展环境产业。
污染晕轮效应是支持对外直接投资能够产生环境正效应的解释性理论。国外的一些学者在这方面做了大量相关研究。Eskeland 和Harrison 在对墨西哥、摩洛哥和委内瑞拉等国的研究表明，对外直接投资能够使东道国降低能耗和使用清洁能源，并且会促进经济增长， 从而为发展中国家提供更多的资源用于环境保护。在一些部门， 特别是在能源部门， 通过节能型技术的扩散， 大大降低了生产经营成本，提高了东道国的能源利用效率， 确实存在污染光晕现象。
（二）环境标准竞优理论（Race to the top）
环境标准竞优理论认为FDI会促进环境标准的提高。东道国恰当的环境规制可以激发被管制的企业（包括跨国公司和本土企业）创新，有利于提升企业的竞争力。东道国环境规制越强，跨国公司的环保水平就越高，溢出效应也就越强。发达国家的跨国公司还可以通过对外直接投资将其绿色消费理念传输给发展中国家的政府和消费者。同时，东道国由于有比较完善的环境政策，可以选择在一些污染密集的领域拒绝或限制对外直接投资的进入，而在另外一些环保有益的领域允许一些类型的对外直接投资进入，以促进本国环境产业的发展。
（三）内部化理论
内部化理论认为：生产的内部化是克服国际业务交易成本、规避国外市场风险和政府导致的市场扭曲等市场缺陷的有效方式。随着各国政府和消费者越来越关注环境友好产品（EPPs），跨国公司能够生产和提供此类产品成为重要的所有权优势。在环保方面拥有比较优势的跨国公司为防止由于市场交易导致环保技术扩散，从而削弱自身的竞争力，就会直接投资东道国进行内部化生产。内部化理论强调跨国公司通过对外直接投资产生溢出效应，向发展中国家传播先进的环境管理机制；通过与供应商和转包商的合作，加快转移清洁生产方式，以便更有效率地利用资源，对改善东道国的环境产生正面影响。
二、环境产业的发展现状及外商直接投资对我国环境产业的作用
（一）环境产业的定义
环境产业作为新技术创新的动力与新的生产力增长点，对整个经济发展具有重要带动作用，被视为21世纪的“朝阳产业”。在国际上，根据OECD和欧盟统计局给出的定义，环境产业（Environmental Industry）是指为环境中水、空气和土壤的破坏，以及有关废弃物、噪声和生态系统问题提供测量、防治、限制，使之最小化或得到纠正的产品和服务的行业。它包括能够使污染排放和原材料消耗量最小化的清洁生产技术和产品，同时也包括那些与资源管理、资源开采和自然灾害有关的活动。
我国环境产业起步较晚，发展速度较慢，对环境产业的理解在不同的阶段有不同的内涵。1990年，国务院环境保护委员会公布的《关于积极发展环保产业的若干意见》中提出了我国对环境产业的定义。随后经过了几次修改和补充。目前普遍使用的是2004年我国环保总局对环境产业的定义。环境产业指为国民经济结构中为环境污染防治、生态保护与恢复、有效利用资源、满足人民环境需求，为社会、经济可持续发展提供产品和服务支持的产业。它不仅包括污染控制与减排、污染清理及废物处理等方面提供产品与技术服务的狭义内涵，还包括涉及产品生命周期过程中对环境友好的技术与产品、节能技术、生态设计及与环境相关的服务等。
（二）环境产业的发展现状
目前，全球环境市场预计达5500亿美元。其中，发达国家占90%（美国、日本和欧盟占85%）。环境产业在1996—2000年增长了14%。许多分析师预测环境产业将继续增长。环境市场上最重要的部门包括水污染治理、废水管理及空气污染控制部门。发达国家环境产业饱和度高，市场增长缓慢，为3—5%；今后发展中国家的需求增长较快，预计年增长率达12%。 能源产品将成为市场增长速度最快的部门。 我国环境产业的发展主要经历了以下3个阶段。一是20世纪60年代中期至70年代初的萌芽阶段。我国还没有提出环境保护的概念，环境产业的概念也不存在。不过，我国在重工业城市已经开展了废水、废气及废渣的治理工作，并在机械、冶金、建材、化工等行业开始从国外引进环保生产技术与设备，以满足各行业对环保设备的需求。同时，我国开始自行生产和研究小批量的废水处理设备，噪声控制设备等，并有一定成果。二是20世纪70年代初到80年代末的初步发展阶段。这一时期我国提出了环境保护的概念，并多次开展全国环境保护会议，将环境保护确定为我国的一项基本国策，阐述了发展环境产业的必要性，并相继建立了环境法规体系和环境政策体系，如1989年颁布的《环境保护法》等。此外，环境投资渠道增加，环境投资力度加大，都推动了我国环境产业的产生和发展。三是20世纪90年代初至今的发展阶段。被发达国家称作“朝阳产业”的环境产业越来越受到我国政府和人民的重视，并将其发展作为我国环境与经济发展的十大对策之一。我国政府制定了一系列相关政策和措施，推动环境产业迈上了快速发展的轨道。随着环保执法力度和污染治理投资力度的加大，以及全国性的产业结构的调整，我国的环境产业领域不断拓展，产业规模不断扩大，产业效益逐渐提高，环境产业逐渐成为热门产业。
从产业规模来看，从事环境产业的企事业单位从20世纪90年代初的2000多个增加到2006年的12500个。从环境企业数量增加的角度可以表明环境行业具有一定的发展前景。目前从我国环境产业结构来看，主要分为环境保护产品、资源综合利用、环境保护服务、清洁产品4个领域。我国环境产业主要集中在东部沿海、沿长江以及中部经济较发达的地区，具有环境产业地区性发展不平衡的特点，这反应了我国环境产业发展的快慢与各地区经济的发展状况紧密相关。今后，我国的环保工作要致力于实现保护环境与经济发展并重和同步；综合运用法律、经济、技术等办法解决环境问题；国家进一步加大污染治理和生态环境建设规模，为我国的环境产业创造良好的市场前景和新的发展机遇。环境产业将成为解决经济与环境协调发展的重要技术支撑和物质基础，成为我国国民经济新的增长点。
（三）外商直接投资对我国环境产业的促进作用
改革开放以来，我国利用外商直接投资持续增长，外商投资企业在我国经济快速增长的过程中发挥了重要作用。外商企业在投资过程中给我国带来先进的机器设备和管理经验，促进了我国相关产业的技术进步，改善了我国的经营管理机制。
首先，跨国公司的对外直接投资会伴随环境标准的国际化，这有助于我国环境产业学习和制定较严格的环境标准。我国作为发展中国家，在产品规模、科技含量、集约化程度、生产工艺和产品质量等方面与发达国家比都有很大差距，所制定的环境标准比较低，跨国公司在跨国经营过程中会受到我国政府的关注。目前，我国越来越关注跨国公司在华的环境污染问题，对跨国公司的违规行为进行曝光，并将那些高污染及不负责的跨国公司拒之门外，因此跨国公司选择执行全球统一的环境标准会比较有效率。当跨国公司在我国选用全球统一的环境标准时，就有助于我国的环境产品和服务行业学习和相应制定严格的环境标准。
其次，跨国公司的对外直接投资会对我国的环保技术会产生正的溢出效应。具体而言，当我国企业雇佣跨国公司原来的员工，特别是接受过公司环保技术培训的员工时，就相当于获取了我国无法提供的环保专业技术知识和正溢出效应；跨国公司的严格质量要求和技术培训的提供在一定程度上等于帮助我国上游企业改进了环保技术效率，对供应商也产生了溢出效应。
最后，跨国公司还可以通过直接投资我国环境产业推动环境友好技术的扩散。跨国公司进入我国市场时需要克服许多障碍，比如，对我国市场、规制机构和本地风俗的不熟悉。一般认为，技术优势是跨国公司在面对当地竞争者的最大竞争力所在，在环保技术方面也是如此。我国的环境产业正处于产业成长期，在环境技术方面具有比较优势的跨国公司投资我国的环境产业会达到双赢的局面。
三、合理利用外商直接投资发展我国环境产业的对策
环境产业作为21世纪的朝阳产业，市场前景非常广阔。但是我国的环境产业还处于产业成长期，与发达国家相比比较落后。外商直接投资对我国发展环境产业有着促进作用。所有我们要以合理引导和利用外商直接投资为契机，大力发展我国环境产业。
（一）制定优惠政策，引导外商直接投资投向我国环境产业
在国际上，通常东道国会对外国投资环境产业采取鼓励措施。例如，希腊规定外资项目若能节约能源和保护环境，就可获得额外的15%的补贴；日本对外国公司引进环保设施也给予政府补贴，日本开发银行对于节约能源和防止污染的外国投资提供低息贷款。目前，这类鼓励措施被更多国家的投资法所采纳。
我国可以学习和借鉴这些国家的做法，通过制定优惠政策引导对外商直接投资投向我国环境产业。比如，我国可以通过金融、财政、管理等方面的措施鼓励外商投资环境产业。目前我国正在通过外资政策的修订与完善，以资源集约、产出效益和环境效应为标准引导外资流向，推动我国环境产业的发展。首先，新的《企业所得税法》不但取消了外商投资企业的超国民待遇，而且明确规定企业从事环境保护项目的所得可以免征、减征企业所得税，并对企业购置用于环境保护和节能节水等专用设备的投资额按一定比例实行税额减免。其次，发布《指导外商投资方向规定》，确定鼓励类外商投资项目，如新技术、新设备，能够节约能源和原材料、综合利用资源和再生资源以及防治环境污染等项目。再次，为全面推进清洁生产，引导外资企业采用先进的清洁生产工艺和技术，积极防治工业污染，国家经贸委组织编制《国家重点行业清洁生产技术导向目录》，已相继于1999年、2003年和2006年公布了3批具体的清洁生产技术。
总之，我国应通过制定与外商直接投资相关的优惠政策，鼓励其加大技术转移的力度，积极引导跨国公司投资我国环境产业。 （二）完善我国环境保护法规，加大对外商直接投资环境管理力度
我国的环境标准、法规与资本流出国不统一，而且执行偏差比较大。近年来，我国虽然颁布了很多环境标准，但总体上讲还很不完善，与发达国家比还有很大差距。我国还制定了不少环保法规，但是我国环保法规对违法者的处罚比较轻。在这种情形下，为了避免跨国公司在环境管理方面使用双重标准，在我国执行与母国不同的环境标准，造成环境污染隐患，我国应在外商投资领域制定完善的环境保护法律。在立法方面，制定统一规范外商投资环境管理的条例；在外资法、涉外经济合同法中加强环境保护要求，鼓励外商采取高于我国环境标准的母国标准；在环境执法方面，应加强环境执法机构建设，加大环境执法力度。
（三）加强与跨国公司的合作，发展我国环境产业
加强与跨国公司的合作，对大力发展我国环境产业非常重要。第一，加强与跨国公司在环保项目方面的合作。我国可以在一批环境治理的工程和资源有效综合利用项目上，如在实施城镇污水处理、垃圾无公害处理、危险废物处理、长江上游污染防治等项目上，积极展开与跨国公司的合作。第二，加强与跨国公司在环境技术方面的合作。我国要大力发展环境产业，积极引进国外先进的环保友好设备和技术，鼓励与跨国公司在节能环保汽车、清洁煤技术及大型环保装备等方面展开合作。第三，加强与跨国公司在环保能力方面的合作。我国可与跨国公司共同开展中外环保人员培训、政策研究等工作，提高环保工作的能力和水平；同时，加强与国外环境科研人员进行环境学术交流，积极探索共同解决环境问题。
（四）提高公众保护环境意识，鼓励公众参与环境保护
发展环境产业，公众是永恒的推动力。首先，要让社会公众关注环境，提高环境保护意识。我国可以利用发行出版物或发动民间环保组织大力宣传环保知识，培养公众的绿色消费观念和社会责任感，使其在购买产品时不仅考虑到自身利益，也考虑到对生态环境的影响，从而拒绝有害环境的产品、服务和消费方式。其次，要让社会公众参与到环境保护的行列中。我国有关环境法规部门应该在相关法律法规中目前规定社会公众参与环境监督的权利，并在机制上为公众创造参与环境保护的条件和渠道，使其能够自觉参与和监督跨国公司履行其应承担的社会责任。
（五）注重创造公平的竞争环境
吸引外商直接投资的另一个重要因素是公平的竞争环境。我国应认真履行加入WTO后的承诺，对外商投资在环境保护方面给予国民待遇，加强其知识产权的保护。这将大大改善外商投资我国环境产业的环境，而且还有利于外商投资与环境保护有机的结合起来。
参考文献：
[1] 陆亚琴.外国直接投资在东道国的环境效应研究综述[J].思想战线，2009，（01）.
[2] 李延勇.跨国公司环境效应的理论解析[J].国际贸易， 2007，（02）.
[3] 任丽娟.我国利用FDI项目中的环境保护问题[J].商场现代化，2007，（02）.
[4] Environmental Goods and Services Industry： Manual for Data Collection and Analysis， OECD/Eurostat，1999
[5] The Liberalization of trade in environmental goods and services in the ESCWA and Arab Regions， ESCWA Distr. LIMITED E/ESCWA/SDPD/2007/WP.1， 22 October 2007.
关键词：外商直接投资；跨国公司；环境产业
作者简介：龚清华（1977—），女，湖北武汉人， 中南财经政法大学工商管理学院在读博士，武汉工程大学讲师，研究方向：国际贸易理论与政策。
中图分类号：F832.6 文献标识码：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2012.06.06 文章编号：1672-3309（2012）06-13-03
随着世界工业经济的快速发展，全球面临着巨大的环境和能源危机。在此背景下，人类开始反省原有的发展模式。世界各国纷纷开始重视能源和环境问题，节约能源和保护环境已经逐渐成为多数国家的共识。环境产业在世界范围内迅速发展，在一些国家和地区甚至被列为支柱产业。我国环境产业发展较晚，仍属朝阳产业。我国应以利用外商直接投资为突破口，引导FDI投向环境产业，借助外商企业在投资过程中带来的先进技术、机器设备和管理经验等，大力发展环境产业。
一、对外直接投资对环境有益的理论分析
跨国公司对外直接投资会给发展中国家带来清洁生产技术和市场效率的提高等好处，对东道国的环境是有益的。
（一）污染晕轮效应（Pollution halo）
Kevub Grey和Duncan Brank（2002）提出的污染晕轮效应认为：来自发达国家的跨国公司由于在国内面对更为严格的环境规制，拥有更先进的清洁技术和环境管理制度，跨国公司通过对外直接投资产生技术扩散和外溢效应，会把更新更清洁的技术和环境管理体系传播到东道国，为东道国企业采用相似的管理技术提供了很好的学习机会，也进一步推动了内资企业实施先进的环境管理体系。同时，跨国公司很容易受到来自各国政府、非政府组织及消费者等各种渠道的压力的影响，基于跨国公司具备提高效率和传播知识的资源条件，以及对环境问题的重视，对外直接投资会提高东道国的产业环境标准，帮助发展环境产业。
污染晕轮效应是支持对外直接投资能够产生环境正效应的解释性理论。国外的一些学者在这方面做了大量相关研究。Eskeland 和Harrison 在对墨西哥、摩洛哥和委内瑞拉等国的研究表明，对外直接投资能够使东道国降低能耗和使用清洁能源，并且会促进经济增长， 从而为发展中国家提供更多的资源用于环境保护。在一些部门， 特别是在能源部门， 通过节能型技术的扩散， 大大降低了生产经营成本，提高了东道国的能源利用效率， 确实存在污染光晕现象。
（二）环境标准竞优理论（Race to the top）
环境标准竞优理论认为FDI会促进环境标准的提高。东道国恰当的环境规制可以激发被管制的企业（包括跨国公司和本土企业）创新，有利于提升企业的竞争力。东道国环境规制越强，跨国公司的环保水平就越高，溢出效应也就越强。发达国家的跨国公司还可以通过对外直接投资将其绿色消费理念传输给发展中国家的政府和消费者。同时，东道国由于有比较完善的环境政策，可以选择在一些污染密集的领域拒绝或限制对外直接投资的进入，而在另外一些环保有益的领域允许一些类型的对外直接投资进入，以促进本国环境产业的发展。
（三）内部化理论
内部化理论认为：生产的内部化是克服国际业务交易成本、规避国外市场风险和政府导致的市场扭曲等市场缺陷的有效方式。随着各国政府和消费者越来越关注环境友好产品（EPPs），跨国公司能够生产和提供此类产品成为重要的所有权优势。在环保方面拥有比较优势的跨国公司为防止由于市场交易导致环保技术扩散，从而削弱自身的竞争力，就会直接投资东道国进行内部化生产。内部化理论强调跨国公司通过对外直接投资产生溢出效应，向发展中国家传播先进的环境管理机制；通过与供应商和转包商的合作，加快转移清洁生产方式，以便更有效率地利用资源，对改善东道国的环境产生正面影响。
二、环境产业的发展现状及外商直接投资对我国环境产业的作用
（一）环境产业的定义
环境产业作为新技术创新的动力与新的生产力增长点，对整个经济发展具有重要带动作用，被视为21世纪的“朝阳产业”。在国际上，根据OECD和欧盟统计局给出的定义，环境产业（Environmental Industry）是指为环境中水、空气和土壤的破坏，以及有关废弃物、噪声和生态系统问题提供测量、防治、限制，使之最小化或得到纠正的产品和服务的行业。它包括能够使污染排放和原材料消耗量最小化的清洁生产技术和产品，同时也包括那些与资源管理、资源开采和自然灾害有关的活动。
我国环境产业起步较晚，发展速度较慢，对环境产业的理解在不同的阶段有不同的内涵。1990年，国务院环境保护委员会公布的《关于积极发展环保产业的若干意见》中提出了我国对环境产业的定义。随后经过了几次修改和补充。目前普遍使用的是2004年我国环保总局对环境产业的定义。环境产业指为国民经济结构中为环境污染防治、生态保护与恢复、有效利用资源、满足人民环境需求，为社会、经济可持续发展提供产品和服务支持的产业。它不仅包括污染控制与减排、污染清理及废物处理等方面提供产品与技术服务的狭义内涵，还包括涉及产品生命周期过程中对环境友好的技术与产品、节能技术、生态设计及与环境相关的服务等。
（二）环境产业的发展现状
目前，全球环境市场预计达5500亿美元。其中，发达国家占90%（美国、日本和欧盟占85%）。环境产业在1996—2000年增长了14%。许多分析师预测环境产业将继续增长。环境市场上最重要的部门包括水污染治理、废水管理及空气污染控制部门。发达国家环境产业饱和度高，市场增长缓慢，为3—5%；今后发展中国家的需求增长较快，预计年增长率达12%。 能源产品将成为市场增长速度最快的部门。 我国环境产业的发展主要经历了以下3个阶段。一是20世纪60年代中期至70年代初的萌芽阶段。我国还没有提出环境保护的概念，环境产业的概念也不存在。不过，我国在重工业城市已经开展了废水、废气及废渣的治理工作，并在机械、冶金、建材、化工等行业开始从国外引进环保生产技术与设备，以满足各行业对环保设备的需求。同时，我国开始自行生产和研究小批量的废水处理设备，噪声控制设备等，并有一定成果。二是20世纪70年代初到80年代末的初步发展阶段。这一时期我国提出了环境保护的概念，并多次开展全国环境保护会议，将环境保护确定为我国的一项基本国策，阐述了发展环境产业的必要性，并相继建立了环境法规体系和环境政策体系，如1989年颁布的《环境保护法》等。此外，环境投资渠道增加，环境投资力度加大，都推动了我国环境产业的产生和发展。三是20世纪90年代初至今的发展阶段。被发达国家称作“朝阳产业”的环境产业越来越受到我国政府和人民的重视，并将其发展作为我国环境与经济发展的十大对策之一。我国政府制定了一系列相关政策和措施，推动环境产业迈上了快速发展的轨道。随着环保执法力度和污染治理投资力度的加大，以及全国性的产业结构的调整，我国的环境产业领域不断拓展，产业规模不断扩大，产业效益逐渐提高，环境产业逐渐成为热门产业。
从产业规模来看，从事环境产业的企事业单位从20世纪90年代初的2000多个增加到2006年的12500个。从环境企业数量增加的角度可以表明环境行业具有一定的发展前景。目前从我国环境产业结构来看，主要分为环境保护产品、资源综合利用、环境保护服务、清洁产品4个领域。我国环境产业主要集中在东部沿海、沿长江以及中部经济较发达的地区，具有环境产业地区性发展不平衡的特点，这反应了我国环境产业发展的快慢与各地区经济的发展状况紧密相关。今后，我国的环保工作要致力于实现保护环境与经济发展并重和同步；综合运用法律、经济、技术等办法解决环境问题；国家进一步加大污染治理和生态环境建设规模，为我国的环境产业创造良好的市场前景和新的发展机遇。环境产业将成为解决经济与环境协调发展的重要技术支撑和物质基础，成为我国国民经济新的增长点。
（三）外商直接投资对我国环境产业的促进作用
改革开放以来，我国利用外商直接投资持续增长，外商投资企业在我国经济快速增长的过程中发挥了重要作用。外商企业在投资过程中给我国带来先进的机器设备和管理经验，促进了我国相关产业的技术进步，改善了我国的经营管理机制。
首先，跨国公司的对外直接投资会伴随环境标准的国际化，这有助于我国环境产业学习和制定较严格的环境标准。我国作为发展中国家，在产品规模、科技含量、集约化程度、生产工艺和产品质量等方面与发达国家比都有很大差距，所制定的环境标准比较低，跨国公司在跨国经营过程中会受到我国政府的关注。目前，我国越来越关注跨国公司在华的环境污染问题，对跨国公司的违规行为进行曝光，并将那些高污染及不负责的跨国公司拒之门外，因此跨国公司选择执行全球统一的环境标准会比较有效率。当跨国公司在我国选用全球统一的环境标准时，就有助于我国的环境产品和服务行业学习和相应制定严格的环境标准。
其次，跨国公司的对外直接投资会对我国的环保技术会产生正的溢出效应。具体而言，当我国企业雇佣跨国公司原来的员工，特别是接受过公司环保技术培训的员工时，就相当于获取了我国无法提供的环保专业技术知识和正溢出效应；跨国公司的严格质量要求和技术培训的提供在一定程度上等于帮助我国上游企业改进了环保技术效率，对供应商也产生了溢出效应。
最后，跨国公司还可以通过直接投资我国环境产业推动环境友好技术的扩散。跨国公司进入我国市场时需要克服许多障碍，比如，对我国市场、规制机构和本地风俗的不熟悉。一般认为，技术优势是跨国公司在面对当地竞争者的最大竞争力所在，在环保技术方面也是如此。我国的环境产业正处于产业成长期，在环境技术方面具有比较优势的跨国公司投资我国的环境产业会达到双赢的局面。
三、合理利用外商直接投资发展我国环境产业的对策
环境产业作为21世纪的朝阳产业，市场前景非常广阔。但是我国的环境产业还处于产业成长期，与发达国家相比比较落后。外商直接投资对我国发展环境产业有着促进作用。所有我们要以合理引导和利用外商直接投资为契机，大力发展我国环境产业。
（一）制定优惠政策，引导外商直接投资投向我国环境产业
在国际上，通常东道国会对外国投资环境产业采取鼓励措施。例如，希腊规定外资项目若能节约能源和保护环境，就可获得额外的15%的补贴；日本对外国公司引进环保设施也给予政府补贴，日本开发银行对于节约能源和防止污染的外国投资提供低息贷款。目前，这类鼓励措施被更多国家的投资法所采纳。
我国可以学习和借鉴这些国家的做法，通过制定优惠政策引导对外商直接投资投向我国环境产业。比如，我国可以通过金融、财政、管理等方面的措施鼓励外商投资环境产业。目前我国正在通过外资政策的修订与完善，以资源集约、产出效益和环境效应为标准引导外资流向，推动我国环境产业的发展。首先，新的《企业所得税法》不但取消了外商投资企业的超国民待遇，而且明确规定企业从事环境保护项目的所得可以免征、减征企业所得税，并对企业购置用于环境保护和节能节水等专用设备的投资额按一定比例实行税额减免。其次，发布《指导外商投资方向规定》，确定鼓励类外商投资项目，如新技术、新设备，能够节约能源和原材料、综合利用资源和再生资源以及防治环境污染等项目。再次，为全面推进清洁生产，引导外资企业采用先进的清洁生产工艺和技术，积极防治工业污染，国家经贸委组织编制《国家重点行业清洁生产技术导向目录》，已相继于1999年、2003年和2006年公布了3批具体的清洁生产技术。
总之，我国应通过制定与外商直接投资相关的优惠政策，鼓励其加大技术转移的力度，积极引导跨国公司投资我国环境产业。 （二）完善我国环境保护法规，加大对外商直接投资环境管理力度
我国的环境标准、法规与资本流出国不统一，而且执行偏差比较大。近年来，我国虽然颁布了很多环境标准，但总体上讲还很不完善，与发达国家比还有很大差距。我国还制定了不少环保法规，但是我国环保法规对违法者的处罚比较轻。在这种情形下，为了避免跨国公司在环境管理方面使用双重标准，在我国执行与母国不同的环境标准，造成环境污染隐患，我国应在外商投资领域制定完善的环境保护法律。在立法方面，制定统一规范外商投资环境管理的条例；在外资法、涉外经济合同法中加强环境保护要求，鼓励外商采取高于我国环境标准的母国标准；在环境执法方面，应加强环境执法机构建设，加大环境执法力度。
（三）加强与跨国公司的合作，发展我国环境产业
加强与跨国公司的合作，对大力发展我国环境产业非常重要。第一，加强与跨国公司在环保项目方面的合作。我国可以在一批环境治理的工程和资源有效综合利用项目上，如在实施城镇污水处理、垃圾无公害处理、危险废物处理、长江上游污染防治等项目上，积极展开与跨国公司的合作。第二，加强与跨国公司在环境技术方面的合作。我国要大力发展环境产业，积极引进国外先进的环保友好设备和技术，鼓励与跨国公司在节能环保汽车、清洁煤技术及大型环保装备等方面展开合作。第三，加强与跨国公司在环保能力方面的合作。我国可与跨国公司共同开展中外环保人员培训、政策研究等工作，提高环保工作的能力和水平；同时，加强与国外环境科研人员进行环境学术交流，积极探索共同解决环境问题。
（四）提高公众保护环境意识，鼓励公众参与环境保护
发展环境产业，公众是永恒的推动力。首先，要让社会公众关注环境，提高环境保护意识。我国可以利用发行出版物或发动民间环保组织大力宣传环保知识，培养公众的绿色消费观念和社会责任感，使其在购买产品时不仅考虑到自身利益，也考虑到对生态环境的影响，从而拒绝有害环境的产品、服务和消费方式。其次，要让社会公众参与到环境保护的行列中。我国有关环境法规部门应该在相关法律法规中目前规定社会公众参与环境监督的权利，并在机制上为公众创造参与环境保护的条件和渠道，使其能够自觉参与和监督跨国公司履行其应承担的社会责任。
（五）注重创造公平的竞争环境
吸引外商直接投资的另一个重要因素是公平的竞争环境。我国应认真履行加入WTO后的承诺，对外商投资在环境保护方面给予国民待遇，加强其知识产权的保护。这将大大改善外商投资我国环境产业的环境，而且还有利于外商投资与环境保护有机的结合起来。
参考文献：
[1] 陆亚琴.外国直接投资在东道国的环境效应研究综述[J].思想战线，2009，（01）.
[2] 李延勇.跨国公司环境效应的理论解析[J].国际贸易， 2007，（02）.
[3] 任丽娟.我国利用FDI项目中的环境保护问题[J].商场现代化，2007，（02）.
[4] Environmental Goods and Services Industry： Manual for Data Collection and Analysis， OECD/Eurostat，1999
[5] The Liberalization of trade in environmental goods and services in the ESCWA and Arab Regions， ESCWA Distr. LIMITED E/ESCWA/SDPD/2007/WP.1， 22 October 2007.