扶贫办主任借“贫”敛财

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  董社有调任甘肃省陇南市武都区工信局长尚不足一年,就被检察机关查处,只因其在武都区扶贫办主任任上大肆收受工程老板贿赂。庭审时,董社有痛哭流涕、哽咽难语,他说,自己上有老下有小,母亲年迈,孩子大学尚未毕业,希望法庭能从轻判处……
  2015年12月29日,陇南武都区法院审理后认定董社有受贿332万元,还有891.16万元巨额财产来源不明。法院一审对董社有以受贿罪、巨额财产来源不明罪数罪并罚,判处其有期徒刑14年,没收全部非法所得。日前,董社有已被送监执刑。
  临危受命 贪欲撬动
  2008年9月,董社有调任武都区扶贫办主任。当时,四川汶川“5·12”大地震刚过,作为国扶贫困区的陇南因为南接川北,也遭受重创,贫穷加天灾,无异雪上加霜。此时出任扶贫办主任的董社有可谓临危受命。
  上任伊始,董社有便一头扎入扶贫办灾后重建联系点,吃住在帐篷里,直到安排好群众的生产生活。之后,他又多次赴省进京,为武都区争取重建扶贫项目。在董社有任职武都扶贫办主任的六年间,扶贫办两度被评为全国先进。2010年2月,在陇南市扶贫办主任座谈会上,董社有被评为2009年度扶贫先进个人。然而,随着自己被组织的认可,和一个个荣誉的降临,董社有的头脑开始发热,为官初期的信念发生动摇,人生底线渐渐被贪婪的私欲所撬动。
  2008年10月的一个晚上,刚刚上任扶贫办主任的董社有遭遇了人生的第一次考验。当地颇有名气的工程建筑老板王某,为了能得到新主任的青睐,并能继续承揽扶贫工程,提着装有5万元现金的黑塑料袋敲开了董社有的家门。
  “董主任你刚上任,我过来看看你,这点钱是我的一片心意,以后你在工程上多照顾我一下。”董社有原先认识王某。他瞧了一下黑塑料袋,脸色有点严肃地说:“这不大好吧,我看还是算了……你拿回去……”几番推托后,他鬼使神差般收下了这笔钱。其后几天,董社有忐忑不安,一直在“收”与“退”的矛盾中挣扎。最终,对金钱的欲望占了上风。
  自此,董社有彻底沦陷。每年春节前,王某都会以拜年的名义给董社有送钱,六次共送现金50万元。王某承包工程如鱼而得水,处处得到董社有的关照。办案人员说,2009年至2014年,王某在扶贫办共承揽了1600万元左右的项目工程,外加扶贫办发包的所有桥梁工程。
  扶贫办变成权钱“交易办”
  身陷囹圄后的董社有曾咬牙切齿地说:“应该把那些行贿的老板都抓起来判刑,他们都是些害人精。”不过行贿人却说,这一切都是迫不得已。“不送钱,工程项目哪轮得到你啊!”
  董社有从区府办主任调任区扶贫办主任期间,当时作为地震重灾区的陇南市在2008年之后的几年里,得到国家的高度重视和重点扶持,项目遍地开花,项目资金大量涌入,吸引了寻找商机的各路生意人。扶贫办所负责的道路桥梁、教育设施、人畜饮水等项目发包、资金划拨都由董社有一人说了算。有老板感慨:只要能与“董主任”搭上关系,等于开掘了一座金矿。因此,董社有的兴趣爱好、生活规律、家庭住址、电话号码等都成了宝贵的信息资源。
  2012年,地方媒体刊登一则消息:为创新扶贫开发工作机制,切实抓好扶贫各项工作,武都区在36个乡镇成立扶贫工作站,扶贫部门将为扶贫工作站配发办公电脑142台。媒体所不知道的是,就在这批价值170多万元的电脑设备采购项目中标后,某科技有限公司经理在董社有的办公室答谢他2万元,董社有如数笑纳。春节前该经理又以给孩子“年份子”(压岁钱)的名义送给董社有1万元。
  几年来,武都区把在农村普及新型能源作为扶贫的一条途径。董社有在任期间,武都区扶贫办共向陇南某新能源开发有限公司采购价值100余万元的太阳灶,分发给农户。该公司经理李某为了能与扶贫办长期合作,借拜年名义先后两次在春节期间送给董社有现金5万元。六年间,董社有在扶贫物资采购、办公设备采购中先后收受贿赂8万元。
  2013年1月30日,正是农历腊月三十,建筑老板马某为联系不上董社有而十分着急,忽然在街上看见董社有开车出城,猜测他肯定是去乡下老家过年,便赶紧打电话叫来儿子。父子二人租了部出租车,一路走一路打听,终于找到董社有老家。马某满头大汗地说:“董主任,打你电话你不接,我这就过来给你拜个年。”董社有被马某的这份“诚意”所感动,说自己的手机上车时刚好没电了。接着他笑吟吟地收下了马某送来的10万元现金和两瓶五粮液、两条中华烟。在董社有任职扶贫办主任期间,马某分两次送给董现金18万元,承揽扶贫办工程总价140万元。
  另一个建筑工程老板吕某在陇南有一定名望,他自然想在武都区扶贫工程和项目上分享到更多的“蛋糕”,于是从2010年至2012年,他掷下重金,分三次在董社有办公室或去他家中送给董现金40万元。后经董社有关照帮助,吕某承揽了武都区扶贫办近1900万元的工程项目。董还在多个场合表扬吕某工程做得好。其实,吕某有好几个工程偷工减料,董社有装聋作哑,不闻不问。
  检察机关查明,董社有仅在工程建设领域,就收受12人34次贿赂,总金额达290万元,占其受贿总额的87.35%。扶贫办主任成了名副其实的“权钱交易办主任”。
  暗示之下老板们屡屡行贿
  2009年,行贿人刘某经人介绍认识了董社有。第一次见面,董社有就看上了刘某的车,提出以后扶贫办下乡就借用他的车,碍于面子,刘某无奈答应。一直到2013年春节前,扶贫办经常无偿使用这辆车,但刘某并没有得到他期望的工程量。于是刘某咬咬牙,决定自己“放”点血,他便以拜年的名义,送给董社有现金10万元,当年刘某就拿到了10个项目工程。
  转眼到了年底,一天晚饭后,刘某突然接到董社有的电话,邀他一起散步,刘某唯命是从。在江边溜达时,董社有漫不经心地问:“小刘,2013年你的工程搞得多,活都干得好着哩么?”刘某心领神会,赶紧说:“好着哩,全靠刘主任帮的忙,这我知道。”第二天,刘某向董社有的妻子卢某(另案处理)要来一张银行卡,向卡里转了15万元。刘某在董社有任扶贫办主任期间,共承揽了扶贫办总金额1579.8万元的工程量,向董社有行贿26万元。   老板们的“大手笔”让董社有的胃口越来越大,贪欲愈来愈强,由受贿变成主动索贿。2010年四五月份,董社有父亲患胆结石住院,董社有让承揽扶贫办工程的李某拿5万元过去。两个月后其父摔伤再次住院,他又向李某“借款”5万元,李某由于没带身份证只取了4万元,紧急送往医院病房。2010年夏季的一天,李某接到董社有的电话,称他正在兰州出差,急需用钱,让李某给他打5万元钱过去,回来之后还。当天李某通过网银给董社有转了5万元。
  2011年七八月份,李某又接到董社有的电话,“你装啥二百五着哩,佳佳(化名)考上大学了。”第二天,李某拿着5万元到董社有家说:“我给娃拿了些盘缠。”董社有问:“多少?”李某回答:“5万。”他看董社有脸上露出不高兴的样子,就问:“佳佳啥时走呢?”董社有没好气地说:“你问这干啥,还需要向你汇报?!”至2014年,李某分四次送给董社有19万元。
  李某屡次被索贿,一方面是两人已相识十多年,知根知底;另一方面董社有认为:“我给那些老板帮了多大的忙,一个个从烂皮卡换成好车。”所以,李某该“感恩”。
  2013年六七月份,董社有以扶贫办协助陕西某技师培训学院培训劳动技能为由,要求该院院长任某按每个学员赞助40到50元作为办公经费。任某当时暗想这董社有真是狮子大开口,但当面又不好回绝。于是敷衍说要其和该院陇南分校负责人许某联系,之后董社有多次向许某要钱。事情拖到2013年底,许某对任某叹息说:“如果这钱不给的话,下一年武都区的培训就再也干不下去了。”任某无奈从自己的银行卡中取了20万元,由许某转交董社有。
  2015年4月3日,董社有在西安看病时给任某打去电话,称该学院在武都区进行劳动技能培训期间,扶贫办所支费用10万余元由自己垫付,要求任某承担并支付。任某背地里骂董社有贪得无厌,但碍于面子,硬着头皮于当日将10万元现金送到了西安董社有处。此时,他已调离了扶贫办,这10万元也成了董社有收受的最后一笔贿赂款。
  妻子痴迷理财
  董社有秉承着农家子弟的习惯,吃饭喝酒并不追求奢靡,不讲究排场,且生活规律,没有绯闻,夫妇二人穿着打扮也很普通。这不能不说是董社有区别于其他一些贪官的“优点”。然而案发后,董社有在看守所顿足捶胸地说:“我生活清贫简单,也没什么其他爱好,干吗要这么多的钱啊?我真是昏了头中了邪了!”
  和大多数家庭一样,董社有家的财政大权掌握在妻子卢某手中。这个身材瘦小的女人对于赚钱有着异乎寻常的热情。从20世纪90年代开始,卢某在上班的同时进行各种投资,开服装店、开打印部、贩药材、种树苗、给企业入股……
  自从董社有担任扶贫办主任后,卢某开始投资理财。别人送的烟酒甚至花椒等土特产都被卢某悄悄拿到“回收店”变现。有时唯恐被人认出,她就委托亲友将高档烟酒拿去变现,积攒用来购买理财产品。由于家里钱太多,钱存到银行又会被人知晓,董社有和妻子卢某商量,用亲戚的身份证办理多张银行卡理财,并借用建筑老板刘某的一张银行卡。
  2013年春节后,卢某让刘某把春节期间别人送的40万元存到刘某的卡上,几天后刘某把卡还给卢某。卢某想查一下刘某是否按她说的办了,结果发现卡上居然有150多万元。卢某清楚这钱不是刘某送的,但她还是大胆地支配了110多万元,用来购买理财产品。办案人员在案件查处过程中发现,董社有夫妇名下有19张银行卡,卢某名下购买保险500余万元,仅理财产品收益就达100多万元。
  数罪并罚一审获刑十四年
  2015年6月5日,甘肃省陇南市检察院对董社有涉嫌受贿立案,当天下午,董社有及其妻卢某被依法传唤。听闻董社有“出事”的消息,一些行贿人纷纷前来自首,以换取法律的从轻处理。8月5日董社有被陇南市人民检察院批准逮捕。在董社有被传唤调查之前,他曾回乡探望过老母,母亲还和儿子打趣,说自己身体硬朗,恐怕能活过90岁。如今,曾经令她骄傲的儿子犯罪跌入牢笼,不知这位八旬老人如何承受。
  2015年11月13日,武都区检察院对董社有以受贿罪、巨额财产来源不明罪向法院提起公诉。武都区人民检察院的起诉书指控:被告人董社有在担任武都区扶贫开发领导小组办公室主任期间,利用职务之便,直接或通过近亲属非法收受他人财物,为他人谋取利益,数额特别巨大;其家庭财产和支出明显超过家庭合法收入,对部分财产不能说明其合法来源,应当以受贿罪、巨额财产来源不明罪追究其刑事责任。
  12月29日,法院一审判决:以董社有犯受贿罪,判处其有期徒刑十二年零六个月,犯巨额财产来源不明罪,判处其有期徒刑三年零六个月,合并执行有期徒刑十四年;非法所得及孳息共计人民币1344.15万元予以没收,上缴国库。
  董社有骂那些行贿的老板们都是“害人精”,对行贿者充满切齿痛恨。他对自己被“拉下水”,遭到老板“围猎”心中倍感委屈。然而,面对检察官“你若坚定,谁敢害你?你若不贪,岂有今天”的质问,董社有一下子变得哑口无言。
  在甘肃陇南,董社有这起案件涉案金额特别巨大,民众反响特别强烈,社会影响特别恶劣。董社有被起诉后,陇南市纪委对党风廉政建设责任追究程序随即启动。经纪检监察部门调查,陇南市扶贫办和武都区政府贯彻党风廉政建设责任制不到位,对直接管辖的下属疏于教育、管理和监督,致使本地区、本系统发生重大违纪违法案件,负全面领导责任;四名县处级领导干部疏于监督管理,致使直接管辖的下属发生严重违纪违法问题,负有不同程度的领导责任。分别给予陇南市扶贫办两任主任及武都区两名副区长以书面检查、诫勉谈话、行政记过等的责任追究。
  编辑:郑宾 393758162@qq.com
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