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工程造价的高低，直接反映着投资效益的好坏，充分体现了建设项目的工作质量和管理水平。正确地编制工程造价对政府和业主的决策有着不可替代的作用。为了适应社会主义市场经济体制和建设项目全过程工程管理的需要，合理确定和有效调控建设工程造价，提高工程造价编制水平，反映工程的实际造价，已经是一项十分重大的课题。