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摘 要：“一路一带”建设从提出到实施，已经初见成效，但在投资开发过程中也出现了风险和问题。中国在斯里兰卡的投资开发也出现停工、受到NGO组织和当地居民抗议以及援助贷款难以收回等问题，这些问题的出现主要在于对开发援助国的政治、文化、经济等情况缺乏了解。为规避损失，必须超前谋划，制定应对策略：要在统一的体系下，细化多边经济合作协议，防范极端宗教和国际恐怖势力，建立安全风险预警机制，重视国际投资的保险作为风险转移机制的重要作用。斯里兰卡作为“一路一带”建设，尤其是作为“海上丝绸之路”的关键节点，对中国具有重要意义。而中国在斯里兰卡的开发援助起步晚，对斯里兰卡缺乏了解，开发援助项目的风险评估则显得尤其重要。
关键词：一路一带；风险规避；斯里兰卡
一、“一路一带”构建过程中的潜在风险
“一路一带”构建过程中潜在风险主要集中在政治、经济、社会文化以及技术四大方面。
1.政治风险。对“一路一带”影响最重要的因素来自于政治方面。目前斯里兰卡及其周边的政治风险主要存在于以下几个方面：一是区域内大国在斯里兰卡的竞争。日本长期处于对斯援助的第一位，在斯里兰卡有长期的援助经验且与斯里兰卡政府保持着良好关系，印度作为南亚地区最具影响力的国家，在斯里兰卡开发投资具有天然的地理优势，除此之外，其他域外大国也在斯里兰卡展开竞争，因此，与斯里兰卡政府的关系，是在此开展开发投资活动的重要基础；二是周边一些国家国内政局动荡。在经济带沿途及周边国家，由于经济发展滞后、导致政局动荡，对各项经济活动带来不确定性；三是极端宗教势力和暴力恐怖势力活动猖獗。“一路一带”覆盖区域的极端宗教势力和恐怖主义势力活动猖獗。
2.经济风险。在斯里兰卡面临的经济风险主要源于中斯双方在法律法规、财政金融政策等方面的“不对称”。一是双方普遍认同的多边经贸合作制度和程序仍在磨合和探索。双方经贸合作需要规范的法律和制度提供保障。两国家间的经贸协调尚处于初始阶段，仍需不断地沟通与磨合。二是个斯里兰卡的财政、金融和产业政策的连续性和确定性尚存在未知数。受国际政治局势的影响，中国在斯里兰卡的开发投资政策并不稳定，相关的财政、金融政策受两国政治关系影响，有较大的变数。三是基础设施相对落后。受内战影响，斯里兰卡内战结束后，基础设施严重破坏，亟需海外的资金援助基础设施的建设。尽管这在一定程度上为我们进行投资提供了良好机遇，但是也必须看到，基础设施的缺位也对经贸活动带来了很大的限制。基础设施不完善、道路不通、电力供应不足，极大地增加投资成本。
3.社会与文化风险。随着“一路一带”建设的逐步深化，我国派驻到斯里兰卡的工作人员必然要与当地居民沟通交流，对当地文化的理解是尤其重要的。一是斯里兰卡民众往往具有宗教信仰。对当地宗教信仰和风俗习惯的不了解，盲目开发，往往会诱发当地民众对开发项目的不满。二是要兼顾经济效益与社会公益。随着中国在斯里兰卡投资开发项目的增加，援助规模的扩大，许多新的问题和矛盾逐步显现出来，引发当地NGO组织和民众的抗议。在海外投资过程中必须关注当地的就业、民生和社会公益等事务，要解决好劳工关系，当地公益事业，当地的文化和环境保护，才能确保中国企业在当地站獲得民众支持。
4.技术风险。在经济带的构建过程中，中国与斯里兰卡必然要寻求各自的“需求点”和“供给点”，以实现合作共赢，因此，只有实现开发投资产业的互补，为对方提供自身的优势资源或技术，才能达到稳定的“供需平衡”。
二、斯里兰卡在“一路一带”中的作用
在中国的“一带一路”战略中，斯里兰卡具有特殊的战略地位。
第一，作为印度洋门户的地缘特点。进入21世纪后，印度洋作为海上战略通道和贸易航道，在全球地缘战略中的地位不断上升。斯里兰卡地处印度洋的核心区域，扼印度洋的战略要道，是由太平洋西进入印度洋的战略前沿，因而也是各大国角逐印度洋的关键。
第二，印度作为南亚地区影响力最大的国家，对南亚和印度洋地区的政治经济格局形成和发展有巨大的作用。由于中印在南亚地区的战略竞争，对中国而言，在与印度的战略竞争中，斯里兰卡与巴基斯坦对印度正好构成了一南一北、一海一陆两大战略方向的战略牵制，战略地位尤其重要。然而，这一长期的、潜在的战略平衡并不意味着与印度采取实质性的对抗政策，且斯里兰卡由于历史及文化等渊源，与印度保持和更为亲密的互动，因此这一战略能否实现，也依托于斯里兰卡政府的对外决策。
第三，“一带一路”战略设想，包含了“丝绸之路经济带”、“21世纪海上丝绸之路”以及“中巴经济走廊”和“孟中印缅经济走廊”几项重要战略，是中国目前重要的对外战略。这一战略中，斯里兰卡不仅处于“2l世纪海上丝绸之路”的关键节点上，也处于“孟中印缅经济走廊”和“中巴经济走廊”的延长线和交叉点上。对于中国建设“21世纪海上丝绸之路”的倡议，斯里兰卡出于吸引和利用外资的考虑，也积极参与。
第四，斯里兰卡也是连结中国与印度洋其他国家的重要桥梁。通过斯里兰卡，中国可以更有效地开展与其他南亚和印度洋国家的外交活动。
因此，为确保“一路一带”战略有效实施，中国在斯里兰卡进行项目投资风险以及对风险的应对策略就显得尤为重要。
以中国在斯里兰卡投资的优势和劣势领域的数据为依据，在制定对斯开发投资策略时，能有效规避投资开发的不利领域，降低投资风险，减少与斯里兰卡当地产业的竞争。
（1）从优势领域来看，建筑部门和其他商业服务部门，中国的竞争力相对较强，建筑业的开发投资对斯里兰卡尤其重要，在斯里兰卡的开发活动中，可以增强对斯里兰卡基础设施建设的投资力度，满足斯里兰卡在这一领域的需求，同时也能促进中国优势产业的发展。
（2）在运输、旅游、通讯、保险、金融、计算机和信息服务部门方面，中国的竞争力较弱，可以适当避免在这些领域与斯里兰卡展开竞争，而是援助和投资当地部门的发展，促进斯里兰卡优势领域的发展，同时吸取斯里兰卡优势领域的经验。
三、应对策略
中斯两国经济领域的显性比较优势指数（RCA），也仅是针对投资领域存在的风险的预先评估，旨在避免与当地经济优势部门的竞争，减少双边贸易摩擦，巩固合作。然而在“一带一路”战略实施过程中，伴随着大量的海外开发投资活动，为减少资金的不必要浪费以及保障开发人员的人身安全，还有许多方面需要注意：
一是法律上的健全应对措施。投资开发之前，熟悉海外投资法律制度，规范决策程序。要以金融手段保障投资资金的回收，利用双边或多边的投资保护协议，购买海外投资保险，要求东道国提供必要的担保等。
二是加强与东道国政府层面的沟通。利用事先的数据分析，如对斯里兰卡的服务贸易优、劣势领域的分析，对海外投资领域进行统一协调，确保开发投资项目与当地经济的融合。此外，在“一路一带”建设过程中，要优化投资布局，对重点地区和国家制定有针对性的计划。
三是需要增加技术人才引进，规避海外投资的技术风险。除在国内引进有海外开发项目经验的人员，还要加强对熟悉海外投资法律法规的人才的引进，对海外投资项目有专业技术的人才的引进。同时，也应当重视为当地人才提供就业机会和技术培训，承担起企业的社会责任，帮助东道国开展技术、管理、人才等方面的培训。
四是制定突发事件的应急机制。由于“一带一路”沿线国家往往政治局势不稳定、宗教冲突较常发生，一些地区武装冲突频发，违法犯罪案件时有发生，对当地投资环境造成严重威胁，工作人员的人身安全也受到威胁，因此对紧急情况的应急机制制定是非常重要的。
最为重要的是建立健全监管措施。规范海外项目产权和投资审批办法、建立风险预警体系等。加强监管，对开发项目的实施过程和完成后的成效进行严格的评估。为后续的开发项目提供经验。
参考文献
[1]陈明、王长明、郑静.海外投资项目环境风险评估研究[J].国际经营合作，2014年第5期
[2]曹海峰.“丝绸之路经济带”构建中的风险考量与规避策略[J].实事求是，2014年第1期
[3]汤洪宇.中国在中国—斯里兰卡自贸区服务贸易谈判中的策略——基于RCA指数模型视角.柳州师专学报，第30卷第1期
（作者单位：四川大学南亚研究所）
关键词：一路一带；风险规避；斯里兰卡
一、“一路一带”构建过程中的潜在风险
“一路一带”构建过程中潜在风险主要集中在政治、经济、社会文化以及技术四大方面。
1.政治风险。对“一路一带”影响最重要的因素来自于政治方面。目前斯里兰卡及其周边的政治风险主要存在于以下几个方面：一是区域内大国在斯里兰卡的竞争。日本长期处于对斯援助的第一位，在斯里兰卡有长期的援助经验且与斯里兰卡政府保持着良好关系，印度作为南亚地区最具影响力的国家，在斯里兰卡开发投资具有天然的地理优势，除此之外，其他域外大国也在斯里兰卡展开竞争，因此，与斯里兰卡政府的关系，是在此开展开发投资活动的重要基础；二是周边一些国家国内政局动荡。在经济带沿途及周边国家，由于经济发展滞后、导致政局动荡，对各项经济活动带来不确定性；三是极端宗教势力和暴力恐怖势力活动猖獗。“一路一带”覆盖区域的极端宗教势力和恐怖主义势力活动猖獗。
2.经济风险。在斯里兰卡面临的经济风险主要源于中斯双方在法律法规、财政金融政策等方面的“不对称”。一是双方普遍认同的多边经贸合作制度和程序仍在磨合和探索。双方经贸合作需要规范的法律和制度提供保障。两国家间的经贸协调尚处于初始阶段，仍需不断地沟通与磨合。二是个斯里兰卡的财政、金融和产业政策的连续性和确定性尚存在未知数。受国际政治局势的影响，中国在斯里兰卡的开发投资政策并不稳定，相关的财政、金融政策受两国政治关系影响，有较大的变数。三是基础设施相对落后。受内战影响，斯里兰卡内战结束后，基础设施严重破坏，亟需海外的资金援助基础设施的建设。尽管这在一定程度上为我们进行投资提供了良好机遇，但是也必须看到，基础设施的缺位也对经贸活动带来了很大的限制。基础设施不完善、道路不通、电力供应不足，极大地增加投资成本。
3.社会与文化风险。随着“一路一带”建设的逐步深化，我国派驻到斯里兰卡的工作人员必然要与当地居民沟通交流，对当地文化的理解是尤其重要的。一是斯里兰卡民众往往具有宗教信仰。对当地宗教信仰和风俗习惯的不了解，盲目开发，往往会诱发当地民众对开发项目的不满。二是要兼顾经济效益与社会公益。随着中国在斯里兰卡投资开发项目的增加，援助规模的扩大，许多新的问题和矛盾逐步显现出来，引发当地NGO组织和民众的抗议。在海外投资过程中必须关注当地的就业、民生和社会公益等事务，要解决好劳工关系，当地公益事业，当地的文化和环境保护，才能确保中国企业在当地站獲得民众支持。
4.技术风险。在经济带的构建过程中，中国与斯里兰卡必然要寻求各自的“需求点”和“供给点”，以实现合作共赢，因此，只有实现开发投资产业的互补，为对方提供自身的优势资源或技术，才能达到稳定的“供需平衡”。
二、斯里兰卡在“一路一带”中的作用
在中国的“一带一路”战略中，斯里兰卡具有特殊的战略地位。
第一，作为印度洋门户的地缘特点。进入21世纪后，印度洋作为海上战略通道和贸易航道，在全球地缘战略中的地位不断上升。斯里兰卡地处印度洋的核心区域，扼印度洋的战略要道，是由太平洋西进入印度洋的战略前沿，因而也是各大国角逐印度洋的关键。
第二，印度作为南亚地区影响力最大的国家，对南亚和印度洋地区的政治经济格局形成和发展有巨大的作用。由于中印在南亚地区的战略竞争，对中国而言，在与印度的战略竞争中，斯里兰卡与巴基斯坦对印度正好构成了一南一北、一海一陆两大战略方向的战略牵制，战略地位尤其重要。然而，这一长期的、潜在的战略平衡并不意味着与印度采取实质性的对抗政策，且斯里兰卡由于历史及文化等渊源，与印度保持和更为亲密的互动，因此这一战略能否实现，也依托于斯里兰卡政府的对外决策。
第三，“一带一路”战略设想，包含了“丝绸之路经济带”、“21世纪海上丝绸之路”以及“中巴经济走廊”和“孟中印缅经济走廊”几项重要战略，是中国目前重要的对外战略。这一战略中，斯里兰卡不仅处于“2l世纪海上丝绸之路”的关键节点上，也处于“孟中印缅经济走廊”和“中巴经济走廊”的延长线和交叉点上。对于中国建设“21世纪海上丝绸之路”的倡议，斯里兰卡出于吸引和利用外资的考虑，也积极参与。
第四，斯里兰卡也是连结中国与印度洋其他国家的重要桥梁。通过斯里兰卡，中国可以更有效地开展与其他南亚和印度洋国家的外交活动。
因此，为确保“一路一带”战略有效实施，中国在斯里兰卡进行项目投资风险以及对风险的应对策略就显得尤为重要。
以中国在斯里兰卡投资的优势和劣势领域的数据为依据，在制定对斯开发投资策略时，能有效规避投资开发的不利领域，降低投资风险，减少与斯里兰卡当地产业的竞争。
（1）从优势领域来看，建筑部门和其他商业服务部门，中国的竞争力相对较强，建筑业的开发投资对斯里兰卡尤其重要，在斯里兰卡的开发活动中，可以增强对斯里兰卡基础设施建设的投资力度，满足斯里兰卡在这一领域的需求，同时也能促进中国优势产业的发展。
（2）在运输、旅游、通讯、保险、金融、计算机和信息服务部门方面，中国的竞争力较弱，可以适当避免在这些领域与斯里兰卡展开竞争，而是援助和投资当地部门的发展，促进斯里兰卡优势领域的发展，同时吸取斯里兰卡优势领域的经验。
三、应对策略
中斯两国经济领域的显性比较优势指数（RCA），也仅是针对投资领域存在的风险的预先评估，旨在避免与当地经济优势部门的竞争，减少双边贸易摩擦，巩固合作。然而在“一带一路”战略实施过程中，伴随着大量的海外开发投资活动，为减少资金的不必要浪费以及保障开发人员的人身安全，还有许多方面需要注意：
一是法律上的健全应对措施。投资开发之前，熟悉海外投资法律制度，规范决策程序。要以金融手段保障投资资金的回收，利用双边或多边的投资保护协议，购买海外投资保险，要求东道国提供必要的担保等。
二是加强与东道国政府层面的沟通。利用事先的数据分析，如对斯里兰卡的服务贸易优、劣势领域的分析，对海外投资领域进行统一协调，确保开发投资项目与当地经济的融合。此外，在“一路一带”建设过程中，要优化投资布局，对重点地区和国家制定有针对性的计划。
三是需要增加技术人才引进，规避海外投资的技术风险。除在国内引进有海外开发项目经验的人员，还要加强对熟悉海外投资法律法规的人才的引进，对海外投资项目有专业技术的人才的引进。同时，也应当重视为当地人才提供就业机会和技术培训，承担起企业的社会责任，帮助东道国开展技术、管理、人才等方面的培训。
四是制定突发事件的应急机制。由于“一带一路”沿线国家往往政治局势不稳定、宗教冲突较常发生，一些地区武装冲突频发，违法犯罪案件时有发生，对当地投资环境造成严重威胁，工作人员的人身安全也受到威胁，因此对紧急情况的应急机制制定是非常重要的。
最为重要的是建立健全监管措施。规范海外项目产权和投资审批办法、建立风险预警体系等。加强监管，对开发项目的实施过程和完成后的成效进行严格的评估。为后续的开发项目提供经验。
参考文献
[1]陈明、王长明、郑静.海外投资项目环境风险评估研究[J].国际经营合作，2014年第5期
[2]曹海峰.“丝绸之路经济带”构建中的风险考量与规避策略[J].实事求是，2014年第1期
[3]汤洪宇.中国在中国—斯里兰卡自贸区服务贸易谈判中的策略——基于RCA指数模型视角.柳州师专学报，第30卷第1期
（作者单位：四川大学南亚研究所）