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人类社会进入21世纪,科学技术更加迅猛地发展,经济的知识化和知识的经济化相互激荡,社会的竞争越来越表现为学习力.全面学习、终身学习已经成为促进经济和社会发展、促进人的全面发展的必然要求.党的十六大报告中提出建设"全面学习、终身学习的学习型社会",这是党中央在新的历史条件下向全党全民发出的号召,创建学习型社会是全面贯彻落实中国共产党十六大精神的一项重要任务.