摘要：文章以2008～2013年江苏省制造业27个行业的面板数据为基础，采用Malmquist生产指数法，以R&D投入和综合能源消耗为投入指标，工业总产值为产出指标建立评价指标体系，对第三次工业革命背景下江苏制造业的创新效率进行测度评价。结果表明，江苏制造业各行业间的创新效率表现出不平衡、资源配置效率较低等问题。最后针对问题提出相关的政策建议。
　　关键词：第三次工业革命；制造业；创新效率；Malmquist指数法
　　一、引言
　　当前世界范围内正在经历着新型能源体系的变革，以新型能源生产和利用方式革命推动的第三次工业革命将引发世界范围内经济发展方式和社会生活方式的重大变革。美国著名未来学家杰里米·里夫金在《第三次工业革命》一书中指出：互联网技术与可再生能源系统相结合，将为第三次工业革命奠定坚实的基础。目前，中国经济发展面临着资源制约、环境污染、生态退化的严峻挑战，粗放的资源依赖型的发展方式已难以为继。做为制造业大国的中国，2013年，制造业净出口居世界第一位，制造业增加值在世界占比达到20.8%。本文通过搜集2008～2013年江苏制造业27个行业的面板数据，结合第三次工业革命对制造业创新发展的影响因素构建评价指标体系，运用Malmquist生产力指数法，对江苏制造业的创新效率进行测度评价，在此基础上，对江苏制造业的创新发展提出政策和建议。
　　二、实证分析


　　表1 从横向角度来看，2008年烟草制品、家具制造业两个行业的DEA有效，表明它们的投入产出表现为高效率，但是江苏省其他行业的投资回报率较低，大量的投资却没有有效地提高综合效率，这与江苏省产业和技术创新以及新能源的使用率有着莫大的关联。2009年有三个行业的DEA值为1.000，表明农副食品加工业、烟草制品业和家具制造业，这三个行业为DEA有效，这三个行业和江苏省其他行业相比效率达到相对最高效率状态。2010年烟草制造业、石油加工、炼焦及核燃料加工业这两个行业表现为DEA有效，2011年江苏省烟草制品业、家具制造业、石油加工、炼焦及核燃料加工业这三个行业为DEA有效，2012年和2013年仅仅烟草制造业DEA值为1.000，说明只有烟草制造业投入的资源得到了充分利用，而其他行业综合效率还有待进一步提升，资源利用能力和创新能力还有很大的发展空间。


　　技术有效性评价，代表各个行业管理水平和技术发挥效率的水平，从表2中有江苏省有四个行业连续六年纯技术效率值为1.000，说明农副食品加工业、烟草制品业、石油加工、炼焦及核燃料加工业和通信设备、计算机及其他电子设备制造业是技术有效的，它们管理和技术发挥达到最优效率，纺织业、纺织服装、鞋、帽制造业、仪器仪表及文化、办公用机械制造业从2008-2011年连续四年纯技术效率为DEA有效，而2012年却为DEA无效，影响其DEA无效的原因是规模有效性没有达到DEA有效的状态，从而导致管理水平和技术发挥效率下降，没有达到理想的状态，食品制造业、饮料制造业、造纸及纸制品业和医药制造业则相对于江苏省其他行业纯技术效率较低，说明江苏省这四个行业R&D投入与能源投入没能够充分利用，投入与产出不平衡，需要提高产业创新能力，加强行业的资源共享和研发合作。
　　三、政策建议
　　首先，要进一步提高制造业的R&D效率，建立效率导向的产业创新资源分配体制。从定量分析的结果可知江苏制造业各行业发展水平层次不齐，效率变动不平衡，整个制造业产业创新资源配置的目标并没有实现。要建立效率导向的产业创新资源分配体制和有效的技术创新激励机制，不断提高产业创新效率，提高R&D资源的利用率。
　　其次，要充分发挥政府政策的导向作用，对制造业企业的科技创新活动给予大力扶持。产业创新的主要动力来自政府和市场，通过制定政府与产学研联合创新的良性运行机制，从而保证创新的效率。
　　第三，要进一步提高江苏制造业对太阳能、风能等新能源的利用效率，促进江苏制造业绿色低碳的可持续发展。随着经济社会的持续较快发展，能源需求不断增长，保障能源供给、调整能源结构已成为发展制造业、提高制造业产业创新能力的迫切任务。
　　参考文献：
　　[1]里夫金·杰.第三次工业革命：新经济模式如何改变世界[M].中信出版社，2012.
　　[2]何建坤.新型能源体系革命是通向生态文明的必由之路——兼评杰里米·里夫金《第三次工业革命》[J].中国地质大学学报，2014（02）.
　　*项目基金：江苏省社科学基金项目“第三次工业革命与江苏制造业创新发展研究”（13ZHB005）；江苏省普通高校学术学位研究生科研创新计划项目 （KYXX-0016）；江苏省社科学基金项目（13ZHB005）；江苏统计应用研究基地项目（2012012-3）。
　　（作者单位：董洁，江苏大学科技处；仲女，江苏大学财经学院）