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平罗,是一个中华优秀传统文化与现代文明交相辉映的地方,自汉置廉县,迄今已2000多年,清雍正二年(1724年)设县至今已有290余年的历史。在上自秦汉、下至明清的漫长岁月里,平罗兴水利,事农桑,开教化,各项事业不断发展。中外瞩目的贺兰山岩画、闻名遐迩的古长城、建筑精巧的玉皇阁、巍然屹立的田州塔等丰富的历史遗迹传延千载的历史,记录了灿烂、悠久的文化,成为平罗历史发展的见证。
1949年宁夏解放,平罗县直属宁夏省。1958年,宁夏回族自治区成立,平罗县直属自治区管辖。1972年,设立银北地区,平罗县又隶属银北地区。1975年,银北地区撤销,平罗县划归石嘴山市,成为银北地区唯一的建制县。2004年,原陶乐县撤县,与平罗县合并,成为新的平罗县,县域总面积2060.84平方公里,全县户籍人口31.6万人。
回眸自治区成立60年,特别是改革开放40年来,平罗在自治区和石嘴山市党委、政府的坚强领导下,坚持以经济建设为中心,高举改革开放伟大旗帜,与时俱进,团结拼搏,励精图治,经过历届县委、县政府及干部群众的不懈努力,政治、经济、社会等各方面都取得了辉煌的、令人瞩目的成就。
综合实力显著增强
60年来,平罗经济综合实力明显增强。特别是改革开放40年来,平罗经济规模迅速扩大,一、二、三产业得到了长足发展,经济总量从1958年的1386万元,增加到2017年的157.82亿元,是60年前的1139倍。工业总产值从1958年的180.1万元,增加到2017年的337.4亿元,是60年前的18744倍。农业总产值从1958年的1621万元,增加到2017年的39.6亿元,是60年前的244倍。财政收入从1958年的325万元,增加到2017年的177453万元,是60年前的546倍。60年来,平罗县经济由主要依靠农业向一、二、三产协调发展的路子不断迈进,2017年三次产业结构为13.1∶55.7∶31.2,工业成为县域经济发展的排头兵,服务业成为发展的新动能,农业成为发展的压舱石。
一组组数据,重温了60年的沧桑巨变,见证了60年的辉煌历程。
农业水平不断提升
平罗素有塞上小江南的美誉。沟渠纵横、沃野千里,是塞上的米粮川。但解放之初,生产力水平低下,年人均占有粮食仅198公斤。自治区成立60年来,平罗县委、县政府始终把农业和农村工作作为工作重中之重,特别是改革开放以来,农民的积极性被充分调动,农村经济快速发展,平罗农村生产力得到了前所未有的释放,农业农村经济快速稳定增长,农产品供给日益丰富,有效保障了城乡居民生活的需求,充分发挥了农业在国民经济中的基础性作用。
农业兴,百业旺。党的十八大以来,平罗县委、县政府瞄准农业供给侧结构性改革,主打“特色”牌,减少传统单一农产品供应,增加特色、优质农产品供应,不断提高农业综合效益和竞争力。建成泰金种业、华泰农瓜菜等特色产业园区95个,被科技部命名为国家农业科技园区,优质水稻成为“宁夏大米”主产区,蔬菜制种被认定为国家区域性蔬菜良种繁育基地,优质粮食和制种、草畜、瓜菜、生态水产“一优四特”产业占农业经济比重达90%,农业增加值增长居全区川区前列。
进入新时期、新阶段,平罗更是迎来了前所未有的历史机遇期:先后承担国家级和相关部委16项农村改革试点任务,在全区率先建立农村集体经营性建设用地入市制度,探索形成了在全国颇具影响的农村改革“平罗经验”;粮食生产实现“十四连丰”,2013年被国务院授予“产粮大县”荣誉称号。
二三产业不断做大做强
平罗属典型的资源型城市,工业经济主要围绕煤而生产、生存,结构较为单一。近年来,随着能源结构发生重大变化,县委、县政府转变思路,将调整转型作为推进工业经济提档升级的重大战略,主动上项目大力调结构,出台工业转型升级、“两化”融合等系列配套文件,打出转型升级“组合拳”,工业“4+4”产业链条延伸,循环发展,加速转型。推动新旧动能转换,工业发展水平不断提升,2017年规上工业增加值同比增长8.5%。以开发建设生态工业园区为载体,在注重安全、环保,积极保护生态环境的同时,实现“产业集聚、企业集群、低碳循环”发展,走具有平罗特色的低碳循环工业化道路。建成石嘴山生态经济开发区(平罗工业园区)、宁夏精细化工基地2个省级工业园区,石嘴山生态经济区经济总量跃居全区31个工业园区第二位。坚持做好騰笼换鸟、浴火重生、无中生有“三篇文章”,科技创新“双倍增”行动计划顺利实施,建立德信恒通、银晨太阳能、新龙蓝天等9个自治区级企业技术创新中心,新培育宁夏著名商标59件、“专精特新”中小企业46家,高新技术企业6家,自治区级科技型中小企业达39家,2017年大地等4家企业入选“宁夏百强企业”。
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现代服务业从无到有,不断实现突破,尤其是近十多年,实现了多元化提速发展,商贸、物流、旅游等现代服务业规模不断扩大,门类不断健全,活力不断增强,比重不断提升,铁路综合货场、晟晏铁路物流专线顺利推进,西线景观廊道等全域旅游大格局基本形成,乡村旅游蓬勃兴起,2017年接待游客突破230万人次;建成电商快速物流园等全域化发展平台,全县从事电商企业达130家,服务业比重达31.2%。
城乡面貌日新月异
解放初期,由于经济基础薄弱,平罗城乡建设发展缓慢。自治区成立后,特别是改革开放以来,平罗的综合经济实力日益增强,城乡建设步伐不断加快,城乡面貌发生翻天覆地变化,人居环境得到明显改善。实现了从“二牛抬杠”到现代农业机械化的转变,从“人走马驮”的原始交通,到公交车、私家车的普及,从“冬冷夏热”的土坯房到舒适、宽敞、明亮的高楼大厦的跨越,从“夏天水汪汪、冬天白茫茫”的土路到宽大平直柏油公路网四通八达,平罗经济社会的长足发展实现了生产生活条件的历史巨变。
60年巨变,平罗县城区面积大幅扩张,功能日趋完善,2017年已达到17.3平方公里,累计投入40多亿元实施棚户区和城中村改造,城区人居环境不断改善,城镇化率达到53.29%;城乡统筹发展步伐加快,城乡道路、城市集中供热、供水、供气等基础设施不断完善,被确定为全国新型城镇化综合试点县;以“四改、五化、六通”为抓手,着力实施“规划引领、农房改造、收入倍增、基础配套、环境整治、生态建设、服务提升、文明创建”八大工程,全面推进美丽村庄建设,美丽村庄达到25个;开展主干道路大整治大绿化等造林绿化活动,森林覆盖率达12.5%,成功创建国家园林县城和自治区文明县城;石嘴山生态经济开发区被列为全国循环化改造试点,入围国家绿色园区。
社会事业全面发展
改善民生、逐梦幸福。平罗的发展是在起点低、底子薄、经济社会发展落后的基础上建立的。自治区成立以来,平罗县紧紧跟随自治区前进的步伐:恢复高考,兴办学校;实施电话、电网、電视“村村通”工程;全方位融入西部大开发、一带一路、宁夏内陆开放型经济试验区、沿黄生态经济带战略……民生事业得到全面发展。
教育事业蓬勃发展。不仅拥有小学、中学等基础教育,职业教育不断发展;教育教学质量大幅提升。农村中小学生免费营养早餐全覆盖,农村义务教育阶段学生乘坐校车全部免费;小学学龄儿童入学率达100%,高考一次性上线率逐年刷新。回民高级中学荣获第五届全国未成年人思想道德建设先进单位,职教中心被命名为第三批国家中等职业教育示范学校。
国家公共文化服务体系不断健全。全县26个社区均建成了文化活动室,13个乡镇建成综合文化站。年均开展各类文化艺术培训1600多人次。县图书馆、文化馆每周免费开放时间均达56小时以上。每年组织、承办、举办各类群众文化活动300场(次)。人民群众的精神文化生活更加丰富多彩。
公共卫生事业快速发展。县医院、中医院等通过改扩建,设施条件和水平得到较大提高,家庭医生签约服务惠及12.1万居民,成功创建国家健康促进县。城乡居民基本养老参保人数达到9.7万人,医疗保险参保率达到100%,群众幸福指数明显提升。
脱贫攻坚成效显著。紧紧围绕国家“两不愁、三保障”扶贫总体目标,坚持以脱贫攻坚总揽经济社会发展全局,实行“每个建档立卡贫困户都要有结对帮扶单位和责任人”的结对帮扶机制,开展精准帮扶,夯实发展教育和社会保障兜底等惠民政策。提前完成“十三五”324户1590人异地扶贫搬迁安置任务,实现1897户10318人贫困人口脱贫销号。
崇德向善的氛围日益浓厚。先后涌现出白琴、丁丽萍、逯水、任淑娟、何国强等一批全国、全区道德模范和身边好人;宝丰镇宝丰村、国税局、回民高级中学3个单位被授予全国文明村镇、文明单位、未成年人思想道德建设工作先进单位荣誉称号,公安局、审计局等28个单位成功创建自治区文明单位,一系列荣誉彰显了平罗县精神文明创建的丰硕成果。
风雨兼程六十年,砥砺奋进谱新篇。站在新的起点上,平罗县将以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为引领,牢牢把握高质量发展要素,在全力赶超中加快转型、在转型升级中高效发展,在平罗大地掀起大建设、大开放、大发展的热潮。G