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党的十七大报告明确提出：“加大支农惠农政策力度，严格保护耕地，增加农业投入，促进农业科技进步，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全。”这是党中央基于我国农业发展的现状和所面临的实际问题而做出的重大决策。按照中央的部署，既要注重耕地数量上的保护，也要注重耕地质量上的保护，只有提高耕地质量，才能提高单位面积粮食产量和粮食质量，确保国家粮食安全。