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温家宝总理在2007年政府工作报告中指出,我国经济增长方式粗放,突出表现是能源消耗高、环境污染重。2006年,我国节能降耗和污染减排两项约束性指标虽然没有完成,但“十一五”规划提出的这两个约束性指标是一件十分严肃的事情,不能改变,必须坚定不移地去实现。西部地区是我国能源资源丰富的地区,能源、原材料工业特别是高耗能、高污染行业比重较大,如何实现经济增长方式转变,确保完成“十一五”节能降耗减排目标,具有重要意义。本文阐述了西部地区做好节能降耗减排工作的重要性和紧迫性,并依据西部地区特殊性分析指出其面临的五大难