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村镇银行是农村金融改革中的新生事物,村镇银行的诞生有助于解决农村金融机构网点覆盖率低、金融供给不足、竞争不充分等问题。村镇银行以其独特的经营机制、市场化运作、清晰的股权结构、高效率的贷款审批等优势,比其他农村金融机构更贴近“三农”。但是村镇银行的发展也存在过度追求经济利益、筹资困难、风险程度高等问题。本文分析了村镇银行的特点及优势、村镇银行发展中存在的问题并提出相应的政策建议。