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目前，基层水利主管部门组织建设的工程多以小型为主，参与建设的各方技术力量单薄、业务水平偏低，资金投入不足，发展滞后，工程质量管理常常不被重视，效益衰减等问题越来越突出，已成为提高农业综合生产能力的主要制约因素，严重危及国家粮食安全。因此，迫切需要加强农村小型水利工程的建设与管理，以保证其能发挥正常的效益。