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摘要：国家公务员培训是国家公务员制度的一个重要组成部分，是公务员制度中一项基础性、战略性的工作。通过国家公务员的各种培训，可以提高公务员队伍的整体素质，提高行政效率和效益，对保持国家公务员队伍的生机与活力具有重要的作用。因此不断加强公务员培训，探索和建立更加有效的效的公务员培训工作的机制，是当前公务员教育培训改革面临的重要课题。
关键词：公务员培训；工作；机制
中图分类号：C975 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）12-00-01
一、当前我国地方公务员培训工作存在的问题
（一）公务员培训缺乏人力资源开发理念的引领。公务员人力资源开发理念是指在培训中不仅要着眼于组织与公务员目前知识技能需求，还兼顾组织未来发展战略和公务员的职业生涯规划。而当前很多地方的公务员培训只针对工作岗位所需的知识与技能，仅为了改变和提高公务员近期知识技能需求为目的。公务员培训活动缺乏公共部门人力资源开发理念，既不利于公务员个人职业发展，也不利于实现政府工作的提高和创新。
（二）公务员培训内容和方式缺乏新意。我国在公务员培训内容安排上同质化比较严重，缺乏对公务员岗位差异的充分考虑，培训内容缺乏新意，对于其他国家当前管理的优秀经验等新知识涉猎的较少。当前公务员培训内容设置以政治理论为主，能力建设为辅，其内容设置很少具有前瞻性，不能满足的实际工作和时代发展所需。另一方面公务员培训方式仍以传统的教师讲授、学员听课的单项交流为主。虽然有的培训机构对教学方式进行了探索和改革，采取了案例教学、情景模拟式教学，但从整个课程所占比例来看，现代培训方式在公务员培训中的运用程度并不普及。
（三）公务员培训机构缺乏竞争机制。当前我国公务员培训机构基本上以各级党校和行政学院等公立培训机构承担。培训机构相对单一，公立培训机构“一股独大”，此种状况不利于培训机构之间竞争的形成，对于公务员培训质量的提高有一定的限制。尽管有关公务培训办法已经规定经过资格认证的民营培训机构可以承担公务员培训任务，现实中，在地方公务员培训项目中很少有民营培训机构参与。
（四）公务员培训效果评估机制尚待完善。我国还缺乏一套严谨的公务员培训效果反馈机制。公务员培训结束后缺乏严谨的培训考核。很多培训机构往往更重视培训过程，而对培训之后的后期效果很少进行跟踪。公务员培训意见反馈收集形式单一。很多机构对于公务员培训后的意见征集大多数采用课后问卷调查或者是座谈方式，授课机构很少在课后对于学员进行更深入地交流探讨，电话访谈、短信征集意见的很少。学员在座谈的时候，很多时候是“表扬居多，问题基本不提”，使反馈收集的信息缺乏有效性。可见，现阶段受训公务员、政府机构以及公务员培训机构之间的信息反馈并不畅通，公务员培训效果反馈机制不甚完善。同时当前公务员培训成果转换机制不健全，缺乏相应的激励措施鼓励和引导公务员在工作中运用新方法、新技能。
二、改进公务员培训工作的途径
（一）更新公务员培训理念，作好公务员的职业生涯开发和组织开发。公务员培训不仅要满足短期职业要求进行培训，而且要从长远规划公务员的职业发展。一是强化公务员的分类管理，公务员不同岗位的技能不同。在培训中尽量减少内容一刀切的办法，根据不同岗位需求，拟定不同的教育培训计划，将公务员的学习、工作和知识而要与个人发展整合起来，让公务员保持不断学习的习惯，更加突出学习在工作中的重要性，不断学习公务员管理工作新知识、新技能。二是建立学习型组织。强调全员学习，终生学习。让公务员在不断学习中提高自身素质，建立适应职业要求的能力。
（二）更新培訓内容，改变培训方法，实现公务员培训方式的多元化。在强调政治思想理论学习的同时，注重教学内容的多元化，针对实际需要，开设职业能力、专业知识等内容丰富的培训课程，不断深化和拓宽培训内容，切实增强培训的针对性、实效性。培训的方式方法，直接关系培训的质量。逐步推广探讨教学、案例分析、情景模拟、拓展训练、岗位实习等多种培训方式，以丰富多元的方式方法，调动授课者开拓创新的创造性和公务员参训学习的积极性，从而提高培训质量。在培训中要突出能力本位。结合当前实际，应从专业性质和行政层级两个维度出发，构建系统化的公务员能力框架体系，让每个公务员都能在这一体系中，精确地找到自己的能力席位，并以此为导向开展公务员培训工作，确保有的放矢、适用有效。
（三）整合和优化现有的培训资源，同时引入市场化机制，实现培训主体多元化。建设以党校、行政学院为主、涵盖各部门自设干部管理学院以及承担公务员培训任务的高校、科研院所及其他教育培训机构的“一主多辅”多元化主体结构。以培训机构的多元化带动师资力量的多元化。依据我公务员培训的实际需要，适当采用培训项目招标和师资外聘方式，逐步建立覆盖全国乃至全球的师资库，实现专职师资和兼职师资间的优势互补。同时，进一步延伸公务员培训链条，注重发挥公务员系统自身在教育培训中的主体作用，建立公务员导师制和帮带责任制，在实际工作中进行“传帮带”。建立非官方的公务员自主学习交流平台，如年轻干部学院等，开通网上学习平台，引导公务员自主学习、自主培训。建立开放、竞争的供给机制。逐步推动公务员培训改革，打破垄断局面，建立准入机制，通过委培、外包、项目招标、合作办学等形式，引入更多培训机构和社会优质教育资源参与培训供给，加大外聘师资力度，积极构建资源优化、有序竞争的教育培训激励机制，调动各个主体积极参与公务员教育培训的主动性和创造性，提高培训质量。
（四）改进和完善我国公务员培训效果评估指标体系，实现公务员培训效果的有效评估。评估指标是衡量整个培训工作的尺度。评估指标的设立对于公务员培训质量的衡量极为关键，它能正确反映培训质量。在对公务员进行培训效果评估的过程中，要根据公务员的工作性质，采用不同的评估指标，选取不同的评估测重点。只有如此，才真正能够衡量培训的收益。同时加强对公务员培训的后期跟踪，保持公务员培训机构和被培训公务员所在部门单位之间的信息沟通，公务员培训部门要根据培训效果反馈及时调整培训内容方式，提高培训工作质量。要进一步完善公务员教育培训成果转化计划制度，努力提高公务员培训成果转化工作的质量和效益。
关键词：公务员培训；工作；机制
中图分类号：C975 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）12-00-01
一、当前我国地方公务员培训工作存在的问题
（一）公务员培训缺乏人力资源开发理念的引领。公务员人力资源开发理念是指在培训中不仅要着眼于组织与公务员目前知识技能需求，还兼顾组织未来发展战略和公务员的职业生涯规划。而当前很多地方的公务员培训只针对工作岗位所需的知识与技能，仅为了改变和提高公务员近期知识技能需求为目的。公务员培训活动缺乏公共部门人力资源开发理念，既不利于公务员个人职业发展，也不利于实现政府工作的提高和创新。
（二）公务员培训内容和方式缺乏新意。我国在公务员培训内容安排上同质化比较严重，缺乏对公务员岗位差异的充分考虑，培训内容缺乏新意，对于其他国家当前管理的优秀经验等新知识涉猎的较少。当前公务员培训内容设置以政治理论为主，能力建设为辅，其内容设置很少具有前瞻性，不能满足的实际工作和时代发展所需。另一方面公务员培训方式仍以传统的教师讲授、学员听课的单项交流为主。虽然有的培训机构对教学方式进行了探索和改革，采取了案例教学、情景模拟式教学，但从整个课程所占比例来看，现代培训方式在公务员培训中的运用程度并不普及。
（三）公务员培训机构缺乏竞争机制。当前我国公务员培训机构基本上以各级党校和行政学院等公立培训机构承担。培训机构相对单一，公立培训机构“一股独大”，此种状况不利于培训机构之间竞争的形成，对于公务员培训质量的提高有一定的限制。尽管有关公务培训办法已经规定经过资格认证的民营培训机构可以承担公务员培训任务，现实中，在地方公务员培训项目中很少有民营培训机构参与。
（四）公务员培训效果评估机制尚待完善。我国还缺乏一套严谨的公务员培训效果反馈机制。公务员培训结束后缺乏严谨的培训考核。很多培训机构往往更重视培训过程，而对培训之后的后期效果很少进行跟踪。公务员培训意见反馈收集形式单一。很多机构对于公务员培训后的意见征集大多数采用课后问卷调查或者是座谈方式，授课机构很少在课后对于学员进行更深入地交流探讨，电话访谈、短信征集意见的很少。学员在座谈的时候，很多时候是“表扬居多，问题基本不提”，使反馈收集的信息缺乏有效性。可见，现阶段受训公务员、政府机构以及公务员培训机构之间的信息反馈并不畅通，公务员培训效果反馈机制不甚完善。同时当前公务员培训成果转换机制不健全，缺乏相应的激励措施鼓励和引导公务员在工作中运用新方法、新技能。
二、改进公务员培训工作的途径
（一）更新公务员培训理念，作好公务员的职业生涯开发和组织开发。公务员培训不仅要满足短期职业要求进行培训，而且要从长远规划公务员的职业发展。一是强化公务员的分类管理，公务员不同岗位的技能不同。在培训中尽量减少内容一刀切的办法，根据不同岗位需求，拟定不同的教育培训计划，将公务员的学习、工作和知识而要与个人发展整合起来，让公务员保持不断学习的习惯，更加突出学习在工作中的重要性，不断学习公务员管理工作新知识、新技能。二是建立学习型组织。强调全员学习，终生学习。让公务员在不断学习中提高自身素质，建立适应职业要求的能力。
（二）更新培訓内容，改变培训方法，实现公务员培训方式的多元化。在强调政治思想理论学习的同时，注重教学内容的多元化，针对实际需要，开设职业能力、专业知识等内容丰富的培训课程，不断深化和拓宽培训内容，切实增强培训的针对性、实效性。培训的方式方法，直接关系培训的质量。逐步推广探讨教学、案例分析、情景模拟、拓展训练、岗位实习等多种培训方式，以丰富多元的方式方法，调动授课者开拓创新的创造性和公务员参训学习的积极性，从而提高培训质量。在培训中要突出能力本位。结合当前实际，应从专业性质和行政层级两个维度出发，构建系统化的公务员能力框架体系，让每个公务员都能在这一体系中，精确地找到自己的能力席位，并以此为导向开展公务员培训工作，确保有的放矢、适用有效。
（三）整合和优化现有的培训资源，同时引入市场化机制，实现培训主体多元化。建设以党校、行政学院为主、涵盖各部门自设干部管理学院以及承担公务员培训任务的高校、科研院所及其他教育培训机构的“一主多辅”多元化主体结构。以培训机构的多元化带动师资力量的多元化。依据我公务员培训的实际需要，适当采用培训项目招标和师资外聘方式，逐步建立覆盖全国乃至全球的师资库，实现专职师资和兼职师资间的优势互补。同时，进一步延伸公务员培训链条，注重发挥公务员系统自身在教育培训中的主体作用，建立公务员导师制和帮带责任制，在实际工作中进行“传帮带”。建立非官方的公务员自主学习交流平台，如年轻干部学院等，开通网上学习平台，引导公务员自主学习、自主培训。建立开放、竞争的供给机制。逐步推动公务员培训改革，打破垄断局面，建立准入机制，通过委培、外包、项目招标、合作办学等形式，引入更多培训机构和社会优质教育资源参与培训供给，加大外聘师资力度，积极构建资源优化、有序竞争的教育培训激励机制，调动各个主体积极参与公务员教育培训的主动性和创造性，提高培训质量。
（四）改进和完善我国公务员培训效果评估指标体系，实现公务员培训效果的有效评估。评估指标是衡量整个培训工作的尺度。评估指标的设立对于公务员培训质量的衡量极为关键，它能正确反映培训质量。在对公务员进行培训效果评估的过程中，要根据公务员的工作性质，采用不同的评估指标，选取不同的评估测重点。只有如此，才真正能够衡量培训的收益。同时加强对公务员培训的后期跟踪，保持公务员培训机构和被培训公务员所在部门单位之间的信息沟通，公务员培训部门要根据培训效果反馈及时调整培训内容方式，提高培训工作质量。要进一步完善公务员教育培训成果转化计划制度，努力提高公务员培训成果转化工作的质量和效益。