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《中国教育改革和发展纲要》指出:“中小学要由‘应试教育’转向全面提高国民素质的轨道,面向全体学生,全面提高学生的思想道德、文化科学、劳动技能和身体心理素质,促进学生生动活泼地发展,办出自己的特色。”这是社会发展的需要,是中华民族在21世纪能否以富强、文明之邦屹立于世界民族之林的需要,具有重大的历史意义。