刚刚过去的一段时间，在国内的媒体上甚至政府文件上，“性工作者”和“安全套”的字眼频频出现，而疾控工作者对性工作者进行的“面对面”的培训，更是引起公众的强烈关注，于是，对于以往视之为“洪水猛兽”的性的话题再一次出现了激烈的争论。
　　
　　11月22日，卫生部通报了我国艾滋病流行现状：我国报告的感染者和病人人数增加，截至2006年10月31日，全国历年累计报告艾滋病183733例，其中艾滋病病人40667例，死亡12464例。通报指出，经性途径感染艾滋病呈上升趋势。哨点监测资料显示，暗娼中的艾滋病病毒感染率1996年为0.02%，但到2005年，有9个哨点暗娼的感染率超过1.0%。
　　当又一个世界艾滋病日来临之际，全国多个地方在性服务人员及场所推广使用安全套的不同措施似乎表明，在如何对待“卖淫嫖娼”、如何应对艾滋病疫情这一敏感工作中，正在发生着一些新的变化。
　　
　　娱乐场所“100%安全套”项目
　　
　　10月26日，古城西安南郊吉祥村，一个平常的会议厅，召开了一场不平常的会议。在这场全市300多家宾馆、茶秀、歌舞厅、洗浴等公众消费、娱乐场所负责人参加的会议上，西安市卫生局要求，从现在开始，这些公共场所必须100%摆放安全套供客人选择。同时，各级疾控部门要采取“面对面”培训，促进性服务人员100%使用安全套，以抵御日渐逼近的艾滋病。
　　值得注意的是，在这次会议上，下发了西安市第一份明确印有“性服务人员”称谓的政府红头文件。疾控部门明确规定，从2007年1月起，如果发现娱乐场所没有摆放安全套，最高将处以5000元罚款；仍未按规定执行的，将被吊销执业许可证。
　　西安市卫生监督部门有工作人员告诉本刊记者：从2006年3月1日起实施的《艾滋病防治条例》第二十九条规定，省、自治区、直辖市人民政府确定的公共场所经营者，应当在公共场所内放置安全套或者设置安全套发售设施。西安市属艾滋病低流行区，但是近年来疫情有上升的趋势，在艾滋病病毒感染者中，有很大一部分是经过性接触传染的，因此，切断性传播途径，对遏制西安艾滋病疫情有着重大作用。推广使用安全套是预防和控制艾滋病性传播途径的一项有效措施，也是一种低投入、高效益的干预手段。
　　在西安之先，为切断商业性性行为途径传播艾滋病，重庆市、兰州市也启动了100%安全套使用项目。9月初，重庆市100%安全套使用项目率先在该市九龙坡等5区县启动，疾控部门称一旦发现有提供性服务但不能提供安全套的娱乐场所，将被罚款并限期整改，屡次不改者还会停业整顿甚至关闭。九龙坡区疾控专家介绍，他们已成立了20余人的督导小组，除定期走访、抽查娱乐场所安全套使用情况外，督导人员还会假扮嫖客去明查暗访，考察“小姐”是否不用安全套发生性行为。如果“小姐”不用套，该场所将立即受到整治。
　　据媒体报道，11月21日，一项力主在女性“性工作者”中全面推广安全套的防艾项目“100%安全套”在兰州市试行。300名娱乐场所的业主与兰州防治艾滋病工作委员会签订协约，承诺场所内从事性服务的人员使用安全套。兰州提出“地、时、人三个100%”的定义，即达到100%的娱乐服务场所（提供商业性性服务的场所）推广使用安全套，100%的性工作时间内使用安全套、100%的性服务人员在商业性行为中使用安全套。
　　
　　哈尔滨“小姐培训班”的事事非非
　　
　　10月11日早8点半，哈尔滨市香坊区人口大厦4楼的会议室内，陆续来了一群特殊的客人。她们是参加防艾培训的女性性工作者。人们习惯称她们为“小姐”或者“暗娼”，然而在哈尔滨市疾控中心性病艾滋病预防控制所温迎春所长的眼里，她们是“姐妹”、是“朋友”。这是《南方周末》的一篇报道。
　　该报道描述，哈尔滨的50多名“小姐”第一次暴露在阳光下，在公开身份、职业状态下，接受了一次预防艾滋病和推广使用安全套的特殊教育。同时，哈市疾控中心通过历时一个月的调查，制出5张地图：《哈尔滨市区暗娼人群地理分布图》、《哈尔滨市区男性接触人群地理分布图》、《哈尔滨市区性病诊疗机构地理分布图》、《哈尔滨市区安全套销售地理分布图》、《哈尔滨市区流动人口地理分布图》。
　　相对于西安和重庆等地的做法，哈尔滨开办“性工作者培训班”似乎更为激进，因而也引发了同样激烈的争议。有人指责，以“性病艾滋病预防控制”的名义公开培训“小姐”，并发放避孕套的关爱举动，除了胆大妄为“公开承认”法律反对的“卖淫合法化”外，实际上向社会传达出了“卖淫嫖娼并非社会丑恶现象”的错误信号。即便是针对“性病艾滋病预防控制”的全社会宣传，毫不夸张地讲，那些从事卖淫的“小姐”，兴许要比普通的社会公众认识更到位、理解更深刻吧？因为，在那些“小姐”圈子中，深受其害者带来的痛苦教训，远远要比普通社会公众体会得更加深刻。由此可见，专门针对“小姐”搞公开的“性病艾滋病预防控制”培训并发放避孕套的哗众取宠行为，实属多此一举。
　　“我们坚信自己做得没错！”哈市疾控中心书记王健斩钉截铁地说。“相关的要求虽然没有明确指导用何种方式展开防艾干预工作，但是我们出面对小姐进行培训是对要求的发展，也是完全符合该要求的！但由于存在争议，甚至有说法称“暗娼地图”可能会成为“买春地图”，地图是否公布或者以何方式起作用，仍未有定论。
　　辽宁省社会科学院社会学所的王磊博士这样对媒体发表看法，警方的做法是将扫黄与防艾工作联系在一起，与疾控部门的做法有所不同，但两者互不矛盾。卫生防疫部门对卖淫女进行安全和健康培训，让她们一方面保护了自己，另一方面也警示了其他同业者。这种“打”、“防”并举在目前也不失为好办法。
　　
　　与其谈虎色变不如防微杜渐
　　
　　推广使用安全套，预防和控制艾滋病、性病通过性行为这一途径传播，重庆、西安等地的做法本来无可厚非，但“性服务者”、“性工作者”、“商业性行为”这样的称谓对普通公众来说毕竟太过扎眼。
　　“到处都摆放着安全套，是否会纵容或暗示卖淫嫖娼？”西安老市民吴先生就有这样的忧虑。他说：“现在社会娱乐方式很多，一些公共场所藏污纳垢，卫生部门要求都摆放安全套供人使用，会不会在客观上使卖淫嫖娼行为更加猖獗？”
　　陕西一家律师事务所王姓主任律师认为，政府向娱乐场所发放安全套的行为，法律对此没有禁止，但也没有明确规定允许。作为行政许可，发放安全套，是否会在某种意义上对性交易这种犯罪行为变相的鼓励或者默许，这是与我国的法律相悖的。作为政府机关，应严厉打击性交易行为。“这样发放安全套的初衷是好的，但不可取。”
　　而西安南大街一家歌城负责人则告诉记者，作为开放型的城市，西安市的公共娱乐场所应该为客人提供全方位、高层次的服务，而且，强制性要求所有公共场所都摆放安全套，可以加强行业自律，更好地为客人服务。
　　11月28日，即西安市卫生局召开“推广使用安全套会议”一个多月后，记者询问西安市疾病控制中心一位工作人员执行情况如何时，他说：操作难度很大，关键怎样来认定小姐（性服务者）。目前的培训工作尚在小范围进行，并没有大张旗鼓地展开。
　　有卫生工作者透露，卫生部门这个举措仅仅是出于对保障公共健康的考虑，通过不同的形式把防治艾滋病的知识传播给高危人群，教他们学会自我保护，同时也学会保护他人。
　　卫生部副部长王陇德明确表示，他不赞成使用“小姐”、“性工作者”等称呼。前者把一个普通称呼“特殊化”容易引起误会；后者则等于承认了这一“职业”的合法性。“我称之为‘商业性行为人群’，这是一个客观存在、在艾滋病防控中不可忽视的群体。”同时他也认为由政府官员直接对商业性行为者进行暗访、宣教不太合适，建议疾控人员对志愿者进行培训，通过志愿者去教育特殊人群。
　　11月29日，广东省深圳市福田警方召开大会，对百名皮条客、卖淫女、嫖客等违法犯罪人员进行了公开处理。有法律工作者虽然对深圳此举是否违法提出质疑，但也表明了一个事实：卖淫嫖娼并没有像有些人猜测的那样“合法化”或者得到“默许”。 “扫黄打非”目前仍是公安机关的职责所在，打击力度甚至在日渐加强。
　　然而，一个不可否认的事实是，打击卖淫嫖娼等丑恶行为已经进行了多年，但卖淫嫖娼现象并没有因为一场接一场的“扫黄打非”而绝迹。在这种情况下，如果艾滋病、性病防治工作忽视这一群体，如果不帮助她（他）们了解自我保护的知识，她（他）们必然会对社会带来更大的危害。
　　西北政法大学侯学华博士称，城市中每天出入娱乐场所的都是成年人，与其谈虎色变，不如防微杜渐，采用有效方式加以疏导，毕竟，推广使用安全套，让大多数人懂得保护自己，远离艾滋病才是最重要的。
　　在这里，借用《南方都市报》的观点，既然堵不住，那就不妨通过“培训教育”的方式来疏导吧。
　　毕竟，暗娼在中国乃至世界都还无法禁绝。