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摘要：通过对江苏省农业科学院“十一五”以来科研数据的统计分析，定量评价科研经费投入与科研产出、科研奖励的关系。结果表明，科研经费投入与科研产出成本之间存在高度的正相关，且科研奖励较科研经费投入更能促进科研成果产出，科研奖励与科研成本之间存在显著的负相关性，即科研成本随科研奖励的提高而降低，奖励绩效优于直接的经费投入，对提高科技人员科研活动的效率起到了积极的推动作用；同时，对如何做好科研管理工作、提高科研经费使用效率、为农业科研管理者决策提供了有益的经验和建议。
关键词：农业科研经费；科研产出；审（鉴）定品种；专利授权；科研成本；回归方程；相关性
中图分类号： G311文献标志码： A文章编号：1002-1302（2017）17-0344-03
收稿日期：2017-03-14
基金项目：江苏省农业科学院基本科研业务费。
作者简介：许玲（1983—），女，安徽安庆人，硕士研究生，助理研究员，主要从事科研管理研究。E-mail：xuling@jaas.ac.cn。
通信作者：吴魁，副研究员，主要从事科技管理研究。Tel：（025）84390301；E-mail：wk@jaas.ac.cn。农业发展一靠科技、二靠投入。“十一五”以来中央和地方财政投入农业的科研经费持续快速增长，科研产出成效显著，但仍存在项目设置重复、成果转化率低等问题。因此，如何科学合理地评价投入产出效益、探讨科研产出与科研经费投入的相关性日益受到关注。至2016年，中央一号文件连续13年聚焦“三农”问题，连续4年的主题为加快推进农业现代化，将农业科技创新作为重要建设领域。面向“十三五”时期的农业科技工作，国家不断深化农业科技体制改革，加快构建现代农业科技创新体系，布局实施一批农业科技创新重点专项和工程，提高农业科技自主创新能力。推动农业科技创新最关键的是要创新科研体制机制，提高科技支撑能力与资金利用效益。随着国家对农业科技创新的不断重视，中央及地方财政不断优化和完善财政农业科技投入结构，农业科研经费投入逐年增长，科研产出也逐年增加，但是目前农业科研活动仍存在科研项目重复研究[1-3]、科研成果推广率偏低、科技成果转化效率不高、科研活动脱离经济发展[4-5]等问题。因此，科研经费投入后资金的利用效益日益受到社会各界的关注。于晓朔等对科研经费投入与产出状况及其相关性进行了质性分析[6-8]；王宇鹏等从量化分析的角度进行了一些有益尝试[9-10]。上述研究在一定程度上有效地揭示了科研经费投入与科研产出的关系，但科研经费与产出相关性的定性研究较多，而通过实证研究的定量分析较少。本试验通过采集江苏省农业科学院原农业生物技术研究所（以下简称“江苏省农科院生物所”）年报数据，对科研经费投入与科研产出进行定量的实证研究，从而有利于了解科研资金的利用效率，挖掘经费使用过程中存在的问题，对如何提高科研经费的利用效率具有一定的实践意义。
1科研经费的投入情况
科研经费是科技创新活动的起点和基础保证，努力争取更多的科研经费一直是每个科研单位和科技人员的重要任务和目标追求之一，也是評价科研单位和科研人员工作能力的重要指标。通过对江苏省农科院生物所“十一五”和“十二五”期间年报数据进行整理得出图1，其中2006—2015年江苏省农科院生物所获得项目立项资助的科研经费累计15.86亿元。通过对立项年度进行分类汇总可以发现科研投入在逐年加大，并且增长幅度较大。
2科研产出
2.1SCI/EI/ISTP论文数量
学术论文是科研单位科研成果的重要产出指标，通常也是数量最多的一种产出，尤其以基础研究和应用基础研究为主的科研成果多采用发表论文的形式。江苏省农科院生物所“十一五”和“十二五”期间共发表学术论文315篇，其中在国外期刊（SCI/EI/ISTP）累计发表论文54篇。SCI/EI/ISTP论文数量和质量均呈现逐年上升的趋势，而学报级论文数量随着国外期刊论文的快速增加而有所下降。发表论文与经费关系详见图2。
2.2审（鉴）定品种数量
审（鉴）定品种是国家降低农作物品种使用风险、保护育种者的利益、保障粮食生产安全的有效措施之一，是科研院所科技创新水平的直接反映。江苏省农科院生物所“十一五”和“十二五”期间植物新品种通过国家和省级审（鉴）定的共有23个，审（鉴）定品种数量与经费关系详见图3所示。
2.3专利授权数量
专利不仅是科技人员通过法律程序将自己的智力劳动成果转化为物质财富，同时也充分调动科技人员发明创造的积极性，推动技术创新。科研单位获得授权专利的数量能够充分体现出其在发明创造和转换潜在经济效益等方面的能力。江苏省农科院生物所“十一五”和“十二五”期间共获得授权专利77件，授权专利与经费关系详见图4所示。
2.4科研成本
从理论上讲，科研成本是指每出一项科研成果的平均资金成本，其计算公式为：科研成本=科研经费投入量/科研成果数量。通过对科研产出成本的研究，能从一个方面揭示科研经费投入的质量和科研活动的效率。江苏省农业科学院在“十一五”和“十二五”期间科研成本与经费投入关系详见图5。
3科研产出与科研经费投入的相关性分析
采用统计学工具对江苏省农科院生物所科研产出与科研经费投入进行分析，从而探讨科研产出与科研经费投入之间的关系，揭示科研经费投入的质量和科研活动效果。首先对江苏省农科院“十一五”和“十二五”期间科研经费投入与科研产出进行一元回归分析，得出各自的回归方程：科研经费与SCI/EI/ISTP论文的回归方程，y=0.003x-2.74，F=33.60，P=0.000 4<0.01；科研经费与学报级论文的回归方程，y=0.003x 22.94，F=0.45，P=0.523>0.01；科研经费与审（鉴）定品种（省级及以上）的回归方程，y=-0.000 8x 3.07，F=0.99，P=0.34>0.01；科研经费与授权专利的回归方程，y=0.009x-1.59，F=27.54，P=0.000 8<0.01；科研经费与科研成本的回归方程，y=0.012x 11.33，F=9.37，P=0.000 9<0.01。通过统计学工具SPSS对江苏省农业科学院“十一五”和“十二五”期间科研经费投入与科研产出进行相关性分析，得出科研产出与科研经费投入相关系数（表1）。 根据以上分析可以得出：（1）科研经费的投入与SCI/EI/ISTP论文和授权专利数量之间存在极显著的正相关性，这说明科研经费投入的不断增加能有效地促进SCI/EI/ISTP论文和授权专利的数量不断增加；（2）学报级论文数量与科研经费投入呈正相关，但相关性不显著，说明增加科研经费投入对学报级论文数量增加起一定的作用；（3）审（鉴）定品种与科
4科研产出与科研奖励相关性分析
采用统计学工具对江苏省农科院生物所科研产出与科研奖励进行分析，从而探讨科研产出与科研奖励之间的关系，揭示科研奖励对科研产出及科研活动的影响。首先对江苏省农科院生物所“十一五”和“十二五”期间科研产出对科研奖励进行一元回归分析，得出各自的回归方程：科研奖励与SCI/EI/ISTP论文数量的回归方程，y=0.194x 0.654，F=23.87，P=0.001<0.01；科研奖励与学报级论文数量的回归方程，y=0.079x 24.17，F=0.31，P=0.59>0.01；科研奖励与审（鉴）定品种（省级及以上）数量的回归方程，y=-0.018x 2.75，F=0.59，P=0.46>0.01；科研奖励与授权专利数量的回归方程，y=0.117x 2.12，F=2.84，P=0.13>0.01；科研奖励与科研成本的回归方程，y=-0.226x 29.80，F=1.56，P=0.25>0.01。通过统计学工具SPSS对江苏省农科院生物所“十一五”和“十二五”期间科研奖励与科研产出进行相关性分析，科研产出与科研奖励相关系数见表2。
根据以上分析可以得出：（1）SCI/EI/ISTP论文和授权专利数量与科研奖励之间存在极显著的正相关性，这说明科研奖励的不断增加能有效促进SCI/EI/ISTP论文和授权专利的不断增加；（2）学报级论文数量与科研奖励呈正相关，但相关性不显著，说明加大科研奖勵对学报级论文数量增加能起一定的作用；（3）审（鉴）定品种与科研奖励投入呈负相关，但相关性极不显著，说明科研奖励对此成果影响不明显；（4）科研成本与科研奖励之间存在着显著的负相关性，科研成本随科研奖励的提高而降低，说明科研奖励对降低科研成本起到了显著作用，对提高科技人员科研活动的效率起到了积极的推动作用。
5结论与建议
可以肯定的是，江苏省农科院生物所“十一五”和“十二五”期间在科研工作方面作出了较大的努力，也取得了一定的研究成果。通过科研投入与产出的动态分析发现，科研经费投入的不断增加促进了科研产出的增加，表明科研经费对科研产出确实具有很重要的作用。因此，为了提高科研成果产出率、提升科研院所的学术地位，应该加大对科研工作的支持和投入[9，11-13]。同时，鼓励研究人员多参加国内外的研究工作，尤其是重大课题项目的研究，多方争取科研经费，提高研究水平和工作效率。另外，科研经费投入与科研产出成本之间存在高度的正相关性，科研奖励较科研经费投入更能促进科研成果产出，且科研奖励与科研成本之间存在显著的负相关性，科研成本随科研奖励的提高而降低，说明科研经费投入的绩效欠佳，而科研奖励对降低科研成本起到了显著作用，奖励绩效优于直接的经费投入，对提高科技人员科研活动的效率起到了积极的推动作用。
要进一步提高科研投入与产出绩效、降低科研投入成本、提高科研效率，须从多方面入手。一是在重视农业科研工作、进一步加大科研经费投入力度、促进科研成果产出的同时，要加强科研经费使用的监管力度，合理调整科研投入的经费分配状况，优化投入结构[14-16]，重点资助有科研实力和潜心学术研究的科技人员多出成果，甚至高水平的学术成果[17]，使科研经费用到实处。二是要重视科研项目的质量管理，在课题申报时，要求项目主持人要有一定的科研能力和水平，课题组成员要形成梯队，有互补性，易出科研成果；在课题研究过程中要加强质量管理和研究进度的监控，结题时对所完成的科研成果要进行鉴定和审查，达到一定水平方可结题。三是进一步完善激励机制，发挥好科研奖励的激励作用，建立合理有效的奖励制度，增强激励目标的针对性和实效性，从多方面激励科技人员投身科研活动的积极性，提高科研活动效率。四是加强科研经费开支管理，明确开支范围，确保有限的经费用到科研工作中去，提高科研经费使用效益。五是强化科研意识，培育学术氛围，加大学术梯队建设和学术领军人才培养和引进，提高教职工的科研能力和学术水平。
参考文献：
[1]吴为民. 我国科研项目重复申报问题的成因与对策研究[J]. 农业网络信息，2016（3）：40-43.
[2]蒋来，詹爱岚. 高校科研活动中的不端行为及对策研究[J]. 中国科技基金，2015（1）：30-36.
[3]陈松炜. 国外农民人才培养模式影响因素分析[J]. 人才资源开发，2015（8）：10-11.
[4]王顺兵. 我国科技成果转化的困境及对策分析[J]. 科技管理研究，2011，31（5）：52-54，47.
[5]李志民. 科研评价要尽快脱离论文指标绑架[N]. 中国青年报，2015-04-28（T04）.
[6]于晓娜. 地方高校科研管理现状及思考[J]. 中国高校科技与产业化，2009（12）：44-45.
[7]朱青松，叶如燕，蒋从根. 由发达国家高校教师科研考核引发的思考[J]. 中国高校科技与产业化，2009（12）：46-48.
[8]金海燕. 社会资本对高校教师科研的影响机制研究[J]. 当代教育论坛，2010（6）：68-69.
[9]王宇鹏. 中国高校科研产出和科研效率经验研究[J]. 渤海大学学报（自然科学版），2013（4）：425-430.
[10]赵萌，李凯. 高校经费收入对科研产出影响的实证研究[J]. 教育学术月刊，2014（1）：43-48.
[11]旷宗仁，章瑾，左停. 中国农业科技创新投入产出分析[J]. 中国科技论坛，2012（7）：132-136.
[12]郭秀妹，王庭云. 科研经费投入绩效的实证评价——以某大学某学院为例[J]. 科技和产业，2013，13（2）：69-72，80.
[13]杜娟. 基于DEA模型的我国农业科技创新投入产出分析[J]. 科技进步与对策，2013，30（8）：82-85.
[14]由由，吴红斌，闵维方. 高校经费水平、结构与科研产出——基于美国20所世界一流大学数据的分析[J]. 高等教育研究，2016，37（4）：31-40.
[15]何光喜，赵延东，杨起全. 我国科研资源分配不均等程度初探——对科研人员经费集中情况的分析[J]. 科技创新导报，2014（28）：6-8.
[16]俞立平. 不同科研经费投入与产出互动关系的实证研究——基于面板数据及面板VAR模型的估计[J]. 科研管理，2013，34（10）：94-102.
[17]唐炜. 新建本科院校培育办学特色的认识与实践[J]. 四川文理学院学报，2009，19（6）：74-76.
关键词：农业科研经费；科研产出；审（鉴）定品种；专利授权；科研成本；回归方程；相关性
中图分类号： G311文献标志码： A文章编号：1002-1302（2017）17-0344-03
收稿日期：2017-03-14
基金项目：江苏省农业科学院基本科研业务费。
作者简介：许玲（1983—），女，安徽安庆人，硕士研究生，助理研究员，主要从事科研管理研究。E-mail：xuling@jaas.ac.cn。
通信作者：吴魁，副研究员，主要从事科技管理研究。Tel：（025）84390301；E-mail：wk@jaas.ac.cn。农业发展一靠科技、二靠投入。“十一五”以来中央和地方财政投入农业的科研经费持续快速增长，科研产出成效显著，但仍存在项目设置重复、成果转化率低等问题。因此，如何科学合理地评价投入产出效益、探讨科研产出与科研经费投入的相关性日益受到关注。至2016年，中央一号文件连续13年聚焦“三农”问题，连续4年的主题为加快推进农业现代化，将农业科技创新作为重要建设领域。面向“十三五”时期的农业科技工作，国家不断深化农业科技体制改革，加快构建现代农业科技创新体系，布局实施一批农业科技创新重点专项和工程，提高农业科技自主创新能力。推动农业科技创新最关键的是要创新科研体制机制，提高科技支撑能力与资金利用效益。随着国家对农业科技创新的不断重视，中央及地方财政不断优化和完善财政农业科技投入结构，农业科研经费投入逐年增长，科研产出也逐年增加，但是目前农业科研活动仍存在科研项目重复研究[1-3]、科研成果推广率偏低、科技成果转化效率不高、科研活动脱离经济发展[4-5]等问题。因此，科研经费投入后资金的利用效益日益受到社会各界的关注。于晓朔等对科研经费投入与产出状况及其相关性进行了质性分析[6-8]；王宇鹏等从量化分析的角度进行了一些有益尝试[9-10]。上述研究在一定程度上有效地揭示了科研经费投入与科研产出的关系，但科研经费与产出相关性的定性研究较多，而通过实证研究的定量分析较少。本试验通过采集江苏省农业科学院原农业生物技术研究所（以下简称“江苏省农科院生物所”）年报数据，对科研经费投入与科研产出进行定量的实证研究，从而有利于了解科研资金的利用效率，挖掘经费使用过程中存在的问题，对如何提高科研经费的利用效率具有一定的实践意义。
1科研经费的投入情况
科研经费是科技创新活动的起点和基础保证，努力争取更多的科研经费一直是每个科研单位和科技人员的重要任务和目标追求之一，也是評价科研单位和科研人员工作能力的重要指标。通过对江苏省农科院生物所“十一五”和“十二五”期间年报数据进行整理得出图1，其中2006—2015年江苏省农科院生物所获得项目立项资助的科研经费累计15.86亿元。通过对立项年度进行分类汇总可以发现科研投入在逐年加大，并且增长幅度较大。
2科研产出
2.1SCI/EI/ISTP论文数量
学术论文是科研单位科研成果的重要产出指标，通常也是数量最多的一种产出，尤其以基础研究和应用基础研究为主的科研成果多采用发表论文的形式。江苏省农科院生物所“十一五”和“十二五”期间共发表学术论文315篇，其中在国外期刊（SCI/EI/ISTP）累计发表论文54篇。SCI/EI/ISTP论文数量和质量均呈现逐年上升的趋势，而学报级论文数量随着国外期刊论文的快速增加而有所下降。发表论文与经费关系详见图2。
2.2审（鉴）定品种数量
审（鉴）定品种是国家降低农作物品种使用风险、保护育种者的利益、保障粮食生产安全的有效措施之一，是科研院所科技创新水平的直接反映。江苏省农科院生物所“十一五”和“十二五”期间植物新品种通过国家和省级审（鉴）定的共有23个，审（鉴）定品种数量与经费关系详见图3所示。
2.3专利授权数量
专利不仅是科技人员通过法律程序将自己的智力劳动成果转化为物质财富，同时也充分调动科技人员发明创造的积极性，推动技术创新。科研单位获得授权专利的数量能够充分体现出其在发明创造和转换潜在经济效益等方面的能力。江苏省农科院生物所“十一五”和“十二五”期间共获得授权专利77件，授权专利与经费关系详见图4所示。
2.4科研成本
从理论上讲，科研成本是指每出一项科研成果的平均资金成本，其计算公式为：科研成本=科研经费投入量/科研成果数量。通过对科研产出成本的研究，能从一个方面揭示科研经费投入的质量和科研活动的效率。江苏省农业科学院在“十一五”和“十二五”期间科研成本与经费投入关系详见图5。
3科研产出与科研经费投入的相关性分析
采用统计学工具对江苏省农科院生物所科研产出与科研经费投入进行分析，从而探讨科研产出与科研经费投入之间的关系，揭示科研经费投入的质量和科研活动效果。首先对江苏省农科院“十一五”和“十二五”期间科研经费投入与科研产出进行一元回归分析，得出各自的回归方程：科研经费与SCI/EI/ISTP论文的回归方程，y=0.003x-2.74，F=33.60，P=0.000 4<0.01；科研经费与学报级论文的回归方程，y=0.003x 22.94，F=0.45，P=0.523>0.01；科研经费与审（鉴）定品种（省级及以上）的回归方程，y=-0.000 8x 3.07，F=0.99，P=0.34>0.01；科研经费与授权专利的回归方程，y=0.009x-1.59，F=27.54，P=0.000 8<0.01；科研经费与科研成本的回归方程，y=0.012x 11.33，F=9.37，P=0.000 9<0.01。通过统计学工具SPSS对江苏省农业科学院“十一五”和“十二五”期间科研经费投入与科研产出进行相关性分析，得出科研产出与科研经费投入相关系数（表1）。 根据以上分析可以得出：（1）科研经费的投入与SCI/EI/ISTP论文和授权专利数量之间存在极显著的正相关性，这说明科研经费投入的不断增加能有效地促进SCI/EI/ISTP论文和授权专利的数量不断增加；（2）学报级论文数量与科研经费投入呈正相关，但相关性不显著，说明增加科研经费投入对学报级论文数量增加起一定的作用；（3）审（鉴）定品种与科
4科研产出与科研奖励相关性分析
采用统计学工具对江苏省农科院生物所科研产出与科研奖励进行分析，从而探讨科研产出与科研奖励之间的关系，揭示科研奖励对科研产出及科研活动的影响。首先对江苏省农科院生物所“十一五”和“十二五”期间科研产出对科研奖励进行一元回归分析，得出各自的回归方程：科研奖励与SCI/EI/ISTP论文数量的回归方程，y=0.194x 0.654，F=23.87，P=0.001<0.01；科研奖励与学报级论文数量的回归方程，y=0.079x 24.17，F=0.31，P=0.59>0.01；科研奖励与审（鉴）定品种（省级及以上）数量的回归方程，y=-0.018x 2.75，F=0.59，P=0.46>0.01；科研奖励与授权专利数量的回归方程，y=0.117x 2.12，F=2.84，P=0.13>0.01；科研奖励与科研成本的回归方程，y=-0.226x 29.80，F=1.56，P=0.25>0.01。通过统计学工具SPSS对江苏省农科院生物所“十一五”和“十二五”期间科研奖励与科研产出进行相关性分析，科研产出与科研奖励相关系数见表2。
根据以上分析可以得出：（1）SCI/EI/ISTP论文和授权专利数量与科研奖励之间存在极显著的正相关性，这说明科研奖励的不断增加能有效促进SCI/EI/ISTP论文和授权专利的不断增加；（2）学报级论文数量与科研奖励呈正相关，但相关性不显著，说明加大科研奖勵对学报级论文数量增加能起一定的作用；（3）审（鉴）定品种与科研奖励投入呈负相关，但相关性极不显著，说明科研奖励对此成果影响不明显；（4）科研成本与科研奖励之间存在着显著的负相关性，科研成本随科研奖励的提高而降低，说明科研奖励对降低科研成本起到了显著作用，对提高科技人员科研活动的效率起到了积极的推动作用。
5结论与建议
可以肯定的是，江苏省农科院生物所“十一五”和“十二五”期间在科研工作方面作出了较大的努力，也取得了一定的研究成果。通过科研投入与产出的动态分析发现，科研经费投入的不断增加促进了科研产出的增加，表明科研经费对科研产出确实具有很重要的作用。因此，为了提高科研成果产出率、提升科研院所的学术地位，应该加大对科研工作的支持和投入[9，11-13]。同时，鼓励研究人员多参加国内外的研究工作，尤其是重大课题项目的研究，多方争取科研经费，提高研究水平和工作效率。另外，科研经费投入与科研产出成本之间存在高度的正相关性，科研奖励较科研经费投入更能促进科研成果产出，且科研奖励与科研成本之间存在显著的负相关性，科研成本随科研奖励的提高而降低，说明科研经费投入的绩效欠佳，而科研奖励对降低科研成本起到了显著作用，奖励绩效优于直接的经费投入，对提高科技人员科研活动的效率起到了积极的推动作用。
要进一步提高科研投入与产出绩效、降低科研投入成本、提高科研效率，须从多方面入手。一是在重视农业科研工作、进一步加大科研经费投入力度、促进科研成果产出的同时，要加强科研经费使用的监管力度，合理调整科研投入的经费分配状况，优化投入结构[14-16]，重点资助有科研实力和潜心学术研究的科技人员多出成果，甚至高水平的学术成果[17]，使科研经费用到实处。二是要重视科研项目的质量管理，在课题申报时，要求项目主持人要有一定的科研能力和水平，课题组成员要形成梯队，有互补性，易出科研成果；在课题研究过程中要加强质量管理和研究进度的监控，结题时对所完成的科研成果要进行鉴定和审查，达到一定水平方可结题。三是进一步完善激励机制，发挥好科研奖励的激励作用，建立合理有效的奖励制度，增强激励目标的针对性和实效性，从多方面激励科技人员投身科研活动的积极性，提高科研活动效率。四是加强科研经费开支管理，明确开支范围，确保有限的经费用到科研工作中去，提高科研经费使用效益。五是强化科研意识，培育学术氛围，加大学术梯队建设和学术领军人才培养和引进，提高教职工的科研能力和学术水平。
参考文献：
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[5]李志民. 科研评价要尽快脱离论文指标绑架[N]. 中国青年报，2015-04-28（T04）.
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[7]朱青松，叶如燕，蒋从根. 由发达国家高校教师科研考核引发的思考[J]. 中国高校科技与产业化，2009（12）：46-48.
[8]金海燕. 社会资本对高校教师科研的影响机制研究[J]. 当代教育论坛，2010（6）：68-69.
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[12]郭秀妹，王庭云. 科研经费投入绩效的实证评价——以某大学某学院为例[J]. 科技和产业，2013，13（2）：69-72，80.
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[14]由由，吴红斌，闵维方. 高校经费水平、结构与科研产出——基于美国20所世界一流大学数据的分析[J]. 高等教育研究，2016，37（4）：31-40.
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