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【摘 要】 文章对建筑施工企业安全生产的主要特征进行了简述，对安全生产中的主要问题进行了具体的原因分析，并提出了相应的发展对策。
【关键词】 建筑施工企业；安全生产；问题；发展对策
建筑施工企业安全生产施工人员流动性大、露天高处施工危险性高、不安全因素众多，因而，意外事故发生频率高，对建筑企业造成了严重的经济与人才损失，如何解决建筑安全生产问题，是实现建筑业健康可持续发展的当务之急。
1 建筑施工企业安全生产的主要特征分析
1.1施工人员流动性大
建筑工地中绝大多数施工人员是来自农村的农民工，他们不但要随工程流动，而且还要根据季节的变化（农忙、农闲）进行流动，工人与施工单位间的短期雇佣关系，给安全管理带来了极大的困难。
1.2露天高处施工危险性高
建筑施工绝大多数为露天作业，一栋建筑物从基础到竣工，露天作业约占整个工程的70%。建筑物都是由低到高构建起来的，施工人员都要在十几米、几十米甚至百米以上的高空从事露天作业，工作条件差。
1.3不安全因素众多
施工现场的不安全因素，随着工程形象进度的变化而不断变化。每天、甚至每个小时都在变化，危险源防不胜防，而相应的安全防护设施往往是落后于施工过程，给安全防护带来诸多困难。
1.4意外事故发生频率高
建筑施工的伤亡事故主要发生在坍塌、高处坠落、物体打击、机械伤害和触电伤害五个类别中，因此被称为五大伤害。这五个类别的伤亡事故多年来一直居高不下，所造成的死亡人数占建筑行业死亡总数的80%～90%。
2 建筑施工企业安全生产的主要问题分析
2.1安全监管力不够
目前我国建筑业安全执法队伍的现状与其快速发展的形势极不适应，全国建筑队伍与执法队伍的总量比例严重失衡。有的地区将安全与质量监督机构合并，安全专职监督名存实亡。还有一些监管人员，安全业务素质低，安全预见性差，监管效能出现层层衰减问题。
2.2市场机制不完善
由于建筑市场不够规范，企业之间恶性竞争，低价中标、非法分包、随意挂靠的现象十分普遍。总包单位通常仅仅是挂名，只收取挂靠费用。至于施工质量、安全的具体管理情况，实际全由分包或挂靠单位负责。
2.3责任主体行为不规范
建筑施工存在的很多安全问题，都是由责任主体行为不规范所致。有的建筑单位和监理单位对应负的安全责任认识不清；有的建材商提供不合格的劳保用品；有的建设单位任意压缩合理工期，拖欠工程款；还有一些所谓的“重点工程”游离于监管之外，出现监管的盲区。
2.4劳动者安全意识淡薄
据全国伤亡事故统计，85%是劳动者违章作业造成的。这主要是我国建筑行业一线从业人员超过80%是农民工，他们的基本操作技能较差，安全生产保证能力低下，很大一部分农民工甚至不了解什么是违章，即使了解，仍有较多的农民工自我安全保护意识薄弱，极少有人拒绝、检举违章指挥和违章施工。
3 建筑施工企业安全生产的发展对策
党中央和国务院多次召开会议研究安全生产工作，强调要认真贯彻胡锦涛总书记“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”等重要指示，从实践“三个代表”出发，把安全生产当做事关国家财产和人民生命安全、事关改革发展稳定大局的一件大事来抓，提出到2020年，全面建成小康社会之时，建筑安全形势要得到根本好转，施工现场消除重大安全隐患，从业人员的生活质量得到全面改善，达到或接近世界中等发达国家水平。
3.1坚定落实安全发展理念
要把“安全发展”理念纳入现代化建设的总体战略。坚持安全发展，维护好群众的安全健康权益应当成为党和人民关注和看重的政绩。要在生产经营活动中，优先考虑从业人员人身安全，实行真正的“安全第一”的原则。要从安全立法、发展规划、经济政策、科技进步、监管体制、行业管理和社会监督等方面着手，解决影响制约我国安全生产的历史性、深层次问题。
3.2极力健全建筑安全法规体系
建筑安全法律、法规是从事建筑安全工作的重要依据，对搞好安全技术、监督管理、预防事故等各项工作起着重要作用。应借鉴国外经验，结合我国国情，极力完善监督管理、培训教育、市场准入、行业保险、事故救援和社会服务等方面的法规，逐步形成一个适应现代化建设需要的法规体系，努力使建筑安全管理工作纳入健全的法治轨道。
3.3进一步深化市场管理机制
要深化市场管理，设立工程投标安全承诺机制。资格预审和投标时，首先对企业的安全生产条件进行严格审查；其次根据其承诺创建的安全目标等级进行相应投标加分，对未履行承诺的企业，予以相应制约。要规范市场秩序，依法采取强有力的措施对建筑市场进行整顿，根除违法分包挂靠、拖延工程款、最低价中标、削减安全经费、隐瞒事故等现象。
3.4拓展建筑业安全诚信建设
安全诚信是和谐诚信社会的重要基石，是整个行业安全的重要行为准则。要建立行业安全信用查询系统，公开安全和民工工资支付投诉途径，通过招投标平台、新闻媒体、互联网等多种形式，实行安全信息公开，允许信息资源共享。同时要构建安全诚信评价体系，应根据规范统一的安全业务数据及相关安全信息，建立审慎的信用评价制度。
3.5改革从业人员安全培训模式
对建筑从业人员的安全培训教育，可借鉴机动车驾驶员管理模式，实施“IC卡”制度，实行微机管理，统一印制，全国联网，以便查询。从业人员有了IC卡，才有建筑施工从业资格，企业不得招用无卡人员。要大力发展建筑劳务企业，将农民工统一纳入劳务管理。IC卡是一张储存从业人员相关资料的信息卡（如身份证明、安全培训、违章扣分、伤害保险等）。
3.6抓好重大危险源控制与管理
重大危险源研究与管理是建筑安全领域的新课题之一，必须加强控制与管理。组织对存在重大危险部位的施工，施工单位应严格执行专家论证、交底和综合验收制度，监理单位应严格进行旁站监理。安全監督管理机构要进行重点管理，定期或不定期组织重点或专项检查，并追究相应安全责任。
3.7统一安全保险基金管理建制
建筑是个微利、高危行业，必须将工伤和意外伤害保险合并，将保险理赔与安全监督机构合体，形成独立的行业保险。安全保险基金由建筑行业自行管理和使用，建立安全保险激励机制，实行浮动费率制。应以保险基金为依托，开展安全生产监督、管理、改善劳动条件及伤亡事故抢救、治疗、再就业一体化的行业管理。
3.8全面发展社会化服务网络
全面引导发展建筑安全协会，充分发挥协会的桥梁纽带作用。协会要明确办会宗旨，为政府决策提供信息和依据，为企业安全提供咨询和服务。全面推行建筑安全社会中介服务，尽快将有关安全评价、论证、检测、检验等服务性工作由社会中介机构来承担，社会化服务网络应接受政府监督管理。
4 结语
综上，建筑施工企业安全生产存在安全监管力不够、市场机制不完善、责任主体行为不规范、劳动者安全意识淡薄等问题，对此，我们应当坚定落实安全发展理念，极力健全建筑安全法规体系，进一步深化市场管理机制，拓展建筑业安全诚信建设，改革从业人员安全培训模式，抓好重大危险源控制与管理，统一安全保险基金管理建制，全面发展社会化服务网络，促进建筑施工企业安全生产。
参考文献：
[1]田高超，章臣根，李叶明.建筑施工现场安全生产的现状分析及对策研究[J].建筑安全.2012（04）
[2]黄立文.建筑施工企业安全生产的若干问题[J].广东技术师范学院学报.2010（12）
【关键词】 建筑施工企业；安全生产；问题；发展对策
建筑施工企业安全生产施工人员流动性大、露天高处施工危险性高、不安全因素众多，因而，意外事故发生频率高，对建筑企业造成了严重的经济与人才损失，如何解决建筑安全生产问题，是实现建筑业健康可持续发展的当务之急。
1 建筑施工企业安全生产的主要特征分析
1.1施工人员流动性大
建筑工地中绝大多数施工人员是来自农村的农民工，他们不但要随工程流动，而且还要根据季节的变化（农忙、农闲）进行流动，工人与施工单位间的短期雇佣关系，给安全管理带来了极大的困难。
1.2露天高处施工危险性高
建筑施工绝大多数为露天作业，一栋建筑物从基础到竣工，露天作业约占整个工程的70%。建筑物都是由低到高构建起来的，施工人员都要在十几米、几十米甚至百米以上的高空从事露天作业，工作条件差。
1.3不安全因素众多
施工现场的不安全因素，随着工程形象进度的变化而不断变化。每天、甚至每个小时都在变化，危险源防不胜防，而相应的安全防护设施往往是落后于施工过程，给安全防护带来诸多困难。
1.4意外事故发生频率高
建筑施工的伤亡事故主要发生在坍塌、高处坠落、物体打击、机械伤害和触电伤害五个类别中，因此被称为五大伤害。这五个类别的伤亡事故多年来一直居高不下，所造成的死亡人数占建筑行业死亡总数的80%～90%。
2 建筑施工企业安全生产的主要问题分析
2.1安全监管力不够
目前我国建筑业安全执法队伍的现状与其快速发展的形势极不适应，全国建筑队伍与执法队伍的总量比例严重失衡。有的地区将安全与质量监督机构合并，安全专职监督名存实亡。还有一些监管人员，安全业务素质低，安全预见性差，监管效能出现层层衰减问题。
2.2市场机制不完善
由于建筑市场不够规范，企业之间恶性竞争，低价中标、非法分包、随意挂靠的现象十分普遍。总包单位通常仅仅是挂名，只收取挂靠费用。至于施工质量、安全的具体管理情况，实际全由分包或挂靠单位负责。
2.3责任主体行为不规范
建筑施工存在的很多安全问题，都是由责任主体行为不规范所致。有的建筑单位和监理单位对应负的安全责任认识不清；有的建材商提供不合格的劳保用品；有的建设单位任意压缩合理工期，拖欠工程款；还有一些所谓的“重点工程”游离于监管之外，出现监管的盲区。
2.4劳动者安全意识淡薄
据全国伤亡事故统计，85%是劳动者违章作业造成的。这主要是我国建筑行业一线从业人员超过80%是农民工，他们的基本操作技能较差，安全生产保证能力低下，很大一部分农民工甚至不了解什么是违章，即使了解，仍有较多的农民工自我安全保护意识薄弱，极少有人拒绝、检举违章指挥和违章施工。
3 建筑施工企业安全生产的发展对策
党中央和国务院多次召开会议研究安全生产工作，强调要认真贯彻胡锦涛总书记“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”等重要指示，从实践“三个代表”出发，把安全生产当做事关国家财产和人民生命安全、事关改革发展稳定大局的一件大事来抓，提出到2020年，全面建成小康社会之时，建筑安全形势要得到根本好转，施工现场消除重大安全隐患，从业人员的生活质量得到全面改善，达到或接近世界中等发达国家水平。
3.1坚定落实安全发展理念
要把“安全发展”理念纳入现代化建设的总体战略。坚持安全发展，维护好群众的安全健康权益应当成为党和人民关注和看重的政绩。要在生产经营活动中，优先考虑从业人员人身安全，实行真正的“安全第一”的原则。要从安全立法、发展规划、经济政策、科技进步、监管体制、行业管理和社会监督等方面着手，解决影响制约我国安全生产的历史性、深层次问题。
3.2极力健全建筑安全法规体系
建筑安全法律、法规是从事建筑安全工作的重要依据，对搞好安全技术、监督管理、预防事故等各项工作起着重要作用。应借鉴国外经验，结合我国国情，极力完善监督管理、培训教育、市场准入、行业保险、事故救援和社会服务等方面的法规，逐步形成一个适应现代化建设需要的法规体系，努力使建筑安全管理工作纳入健全的法治轨道。
3.3进一步深化市场管理机制
要深化市场管理，设立工程投标安全承诺机制。资格预审和投标时，首先对企业的安全生产条件进行严格审查；其次根据其承诺创建的安全目标等级进行相应投标加分，对未履行承诺的企业，予以相应制约。要规范市场秩序，依法采取强有力的措施对建筑市场进行整顿，根除违法分包挂靠、拖延工程款、最低价中标、削减安全经费、隐瞒事故等现象。
3.4拓展建筑业安全诚信建设
安全诚信是和谐诚信社会的重要基石，是整个行业安全的重要行为准则。要建立行业安全信用查询系统，公开安全和民工工资支付投诉途径，通过招投标平台、新闻媒体、互联网等多种形式，实行安全信息公开，允许信息资源共享。同时要构建安全诚信评价体系，应根据规范统一的安全业务数据及相关安全信息，建立审慎的信用评价制度。
3.5改革从业人员安全培训模式
对建筑从业人员的安全培训教育，可借鉴机动车驾驶员管理模式，实施“IC卡”制度，实行微机管理，统一印制，全国联网，以便查询。从业人员有了IC卡，才有建筑施工从业资格，企业不得招用无卡人员。要大力发展建筑劳务企业，将农民工统一纳入劳务管理。IC卡是一张储存从业人员相关资料的信息卡（如身份证明、安全培训、违章扣分、伤害保险等）。
3.6抓好重大危险源控制与管理
重大危险源研究与管理是建筑安全领域的新课题之一，必须加强控制与管理。组织对存在重大危险部位的施工，施工单位应严格执行专家论证、交底和综合验收制度，监理单位应严格进行旁站监理。安全監督管理机构要进行重点管理，定期或不定期组织重点或专项检查，并追究相应安全责任。
3.7统一安全保险基金管理建制
建筑是个微利、高危行业，必须将工伤和意外伤害保险合并，将保险理赔与安全监督机构合体，形成独立的行业保险。安全保险基金由建筑行业自行管理和使用，建立安全保险激励机制，实行浮动费率制。应以保险基金为依托，开展安全生产监督、管理、改善劳动条件及伤亡事故抢救、治疗、再就业一体化的行业管理。
3.8全面发展社会化服务网络
全面引导发展建筑安全协会，充分发挥协会的桥梁纽带作用。协会要明确办会宗旨，为政府决策提供信息和依据，为企业安全提供咨询和服务。全面推行建筑安全社会中介服务，尽快将有关安全评价、论证、检测、检验等服务性工作由社会中介机构来承担，社会化服务网络应接受政府监督管理。
4 结语
综上，建筑施工企业安全生产存在安全监管力不够、市场机制不完善、责任主体行为不规范、劳动者安全意识淡薄等问题，对此，我们应当坚定落实安全发展理念，极力健全建筑安全法规体系，进一步深化市场管理机制，拓展建筑业安全诚信建设，改革从业人员安全培训模式，抓好重大危险源控制与管理，统一安全保险基金管理建制，全面发展社会化服务网络，促进建筑施工企业安全生产。
参考文献：
[1]田高超，章臣根，李叶明.建筑施工现场安全生产的现状分析及对策研究[J].建筑安全.2012（04）
[2]黄立文.建筑施工企业安全生产的若干问题[J].广东技术师范学院学报.2010（12）