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中国目前由央行主导的外汇储备管理体制，是造成外汇占款的根源所在。在这种制度下，外汇储备直接进入央行的资产负债表中，其数量的增加必然会导致央行资产负债规模的扩大，即资产方外汇储备增加，会对应着负债方基础货币供给的等量增加。由此形成了外汇储备数量与基础货币供给的联动。为此，要提高国内货币政策的独立性，就有必要从改革外汇储备管理体制入手。