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摘 要：随着城市化的深入，城市基础设施得到了更好的发展。城市卫生建设作为城市卫生建设的核心内容之一，在城市整体建设中也发挥着重要的作用。它不仅对人们的生活水平有重要影响，而且对环境保护和资源合理配置也有重要意义。它是实现城市可持续发展的重要内容之一。公众高度重视城市环境保护的问题，以及城市环境卫生的问题已成为主要在中国城市和农村清洁工程的一部分，这也表明，城市卫生的发展在中国的业务正在增长，但也承担更多的责任。
关键词：环卫作业;市场化改革;深入思考
引言
城市环境保护逐渐成为民众普遍关注的问题，在随机调查中我们发现，大部分的城市居民对于城市环卫管理工作都具有一定的认同感，但是同时也提出了各种各样的意见与建议，认为环卫作业市场化改革具有必要性。为了进一步探讨环卫作业市场化改革的现状以及优化策略，现就环卫作业市场化改革的主要目标简单介绍如下。
1环卫作业市场化改革的主要目标
1.1环卫作业管干分离
通过环卫作业市场化改革，可以将过去城管环卫部门的环卫作业实现从“既当运动员又当裁判”向着单纯的监督管理模式的方向转变，这样一来不但可以避免出现内部监督管理不力、滋生腐败等问题，同时也可以更好地实现市场化竞争，让更多优秀的企业能够进入到环卫作业的领域当中，更好地服务于市场化改革，为城市的环境改善贡献一份力量。
1.2提升服务质量
传统的环卫作业模式缺乏内部竞争机制，出现了政府全包全揽，缺乏内部创新以及工作积极性的问题。通过环卫作业市场化改革，能够显著提升作业的服务效率與效益，通过行业的竞争也可以督促相关企业更加关注作业的质量以及技术标准，通过加强内部制度建设以及管理协调等方式，为企业赢得口碑，提升质量整体水平，为进一步确保环卫保洁的服务质量创造条件。
1.3形成良好的作业竞争机制
环卫作业市场化改革工作还需要明确作业竞争机制的设立目标，通过公开招标的方式来吸引本地以及周边的环卫企业参与到市场竞争当中，这样一来实力雄厚且信誉良好的公司更容易在竞争中抢得先机，不但帮助本地政府节约大量的成本，同样对于推进区域内的私营环卫服务企业做大做强，提升服务能力也具有一定的促进效果。
2城市环卫作业市场化发展的现状分析
城市环卫工作属于公共服务市场中的重要组成部分，对其进行市场化的发展和改革就是对城市公共服务市场的重视。针对这项工作内容，有关部门需要给予更多的关注，但是在实际的市场化改革中依旧存在部分的问题，这些问题如果不得到解决就会影响到城市化全面发展和人们生活水平提升。相关制度有待健全：在我国当前的城市环卫作业当中，作业的相关环节和相关制度都还不够健全，尤其是涉及到市场化改革的重点内容，重视度不足就会影响到市场化发展的质量和水平，一旦出现改革性规范问题的时候，也很难做出合理化的解决和改善，因此想要进行市场化改革首先就是对环卫作业方面的相关制度改革进行重视。监管力度有限：监督和管理是进行改革的必要保障，在对环卫工作的市场化改革中，因为监管的问题也会造成一些发展措施落实的迟缓，进而对整个城市环卫工作的创新和发展都会具有重要影响。在对城市环卫作业进行市场化建设的过程中，需要对监管机构的职权进行有效的划分，做好监管，因为监管力度的之后会导致监管操作的困难。监管方式单一：为了提升环卫作业市场化的发展引入监管机制，但是因为监管方式存在单一化，会导致监管质量的水平的降低，但是这种方法在市场化的发展之下，监管效力也在不断的降低，需要对其进行格外的重视。
3关于环卫作业市场化改革的几点思考
3.1建设全面型的服务市场
在建设环卫作业服务市场的过程中，不妨采取分步实施的策略。①要在两到三年的时间里，对全区的道路的清扫与保洁、垃圾运转等工作内容进行公开性的招标活动，进而实现环卫作业的市场化发展，可以鼓励环卫职工成立一些民营化的环卫公司，参与到市场竞争活动中来。②等到条件成熟的时候，可以对垃圾运输、公厕管理等进行市场化发包。在这个阶段：①要引进一些外地企业。对市场作业的区域进行增大，让那些大规模企业参与到市场的竞争活动中来，通过财政核定经费，进行公开招标活动;②要对市场主体进行必要培训，可以在广西地区建立环卫服务总公司，下设各个保洁服务的分公司，在施行国有改制的同时，要让本地公司和外地公司展开合理化的竞争。
3.2建立公平化的竞争秩序
进行环卫作业市场化改革的时候，要采取公开招标的方式。①招标单位应该按照有关的组织规定进行招投标工作，让企业自主投标，展开公平化的竞争。与此同时，也应该建立评监标的人才数据库，随机抽取一些人员组成监标委员会，避免出现独裁问题;②要按照市场规矩进行工作，对环卫作业的经费进行确定;③应该保证企业具有合作作业的规模，为企业提供一些可持续的发展空间。像一个街道园区内，其原则上应该由两家公司、两种不同的规模来进行环卫负责，这样可以产生竞争效应，避免出现垄断等方面的恶意行为。
3.3制定科学性的考核制度
在推行环卫作业市场现代机械化改革的同时，也意味着将由过去那种既管“钱”，又管“人”的工作模式，向只管“事”的方向进行转变，进而将“管”和“养”的内容实现分离。在实际的工作中，考核制度内容应该具体到每一个街道，各个街区的负责部门，应该对道路清扫保洁督察考核的机制进行必要化的健全，提升道路的保洁质量。对于所负责的保洁公司，也需要利用合同来对环卫标准、考核方法以及考核质量等内容作出具体的要求，细化考核内容，并出台一些现场管理的考核手段，将环卫企业、一线环卫人员和整个环卫作业管理主体的内容融合到一起，落实到具体位置。
3.4引入健全化的预警机制
为了避免一些环卫公司由于经营上的问题而出现倒闭的情况，无法对合同内容进行履行，同时也为了避免一些公司对政府进行要挟，出现环卫作业上的真空区域，要从以下这几个方面入手：①要对环卫公司必须要退出市场的情况作出约定，像公司违约、考核成绩不合格、经营亏损、技术人员的力量达不到要求等，要按照约定退出环卫市场;②要对环卫公司的动态经营情况进行掌握，了解其经营状况，及早发现其存在的管理问题，早预警、早解决;③要在所划分的各个地区内，保留一只应急的环卫队伍，对那些退出的企业作业区域进行接手，或者是当发生恶劣天气状况是，要确保环卫工作的正常进行。
结语
综上所述，环卫作业市场化改革涉及城市的环卫建设以及生活环境，是关乎民生的大事。近些年来许多地区都进行了环卫作业市场化改革的尝试，取得了阶段性的成绩，同时也出现了许多问题。立足于现状，为了进一步提升环卫作业市场化改革的效率与效果，不但需要进一步培育环卫作业的服务市场环境，还需要建立公平合理的竞争秩序，制定科学的考核办法，同时建立健全的应急预警机制，提升市场化改革的科学性、规范性，从而为体现市场化改革的作用与价值，体现社会主义市场经济的优越性奠定坚实的基础。
参考文献
[1] 韦安新.关于环卫作业市场化改革的深入思考[J].低碳世界，2020（1）：367-368.
[2] 孙正伟，庞新跃.我国环卫一体化与市场化探究[J].城市管理与科技，2020，19（5）：53-55.
[3] 杨明生，胡元军，万年芳.环卫事业何以走不出“模拟”市场化———湖北省宜城市环卫作业市场化改革解析[J].城乡建设，2020（19）：52-53.
关键词：环卫作业;市场化改革;深入思考
引言
城市环境保护逐渐成为民众普遍关注的问题，在随机调查中我们发现，大部分的城市居民对于城市环卫管理工作都具有一定的认同感，但是同时也提出了各种各样的意见与建议，认为环卫作业市场化改革具有必要性。为了进一步探讨环卫作业市场化改革的现状以及优化策略，现就环卫作业市场化改革的主要目标简单介绍如下。
1环卫作业市场化改革的主要目标
1.1环卫作业管干分离
通过环卫作业市场化改革，可以将过去城管环卫部门的环卫作业实现从“既当运动员又当裁判”向着单纯的监督管理模式的方向转变，这样一来不但可以避免出现内部监督管理不力、滋生腐败等问题，同时也可以更好地实现市场化竞争，让更多优秀的企业能够进入到环卫作业的领域当中，更好地服务于市场化改革，为城市的环境改善贡献一份力量。
1.2提升服务质量
传统的环卫作业模式缺乏内部竞争机制，出现了政府全包全揽，缺乏内部创新以及工作积极性的问题。通过环卫作业市场化改革，能够显著提升作业的服务效率與效益，通过行业的竞争也可以督促相关企业更加关注作业的质量以及技术标准，通过加强内部制度建设以及管理协调等方式，为企业赢得口碑，提升质量整体水平，为进一步确保环卫保洁的服务质量创造条件。
1.3形成良好的作业竞争机制
环卫作业市场化改革工作还需要明确作业竞争机制的设立目标，通过公开招标的方式来吸引本地以及周边的环卫企业参与到市场竞争当中，这样一来实力雄厚且信誉良好的公司更容易在竞争中抢得先机，不但帮助本地政府节约大量的成本，同样对于推进区域内的私营环卫服务企业做大做强，提升服务能力也具有一定的促进效果。
2城市环卫作业市场化发展的现状分析
城市环卫工作属于公共服务市场中的重要组成部分，对其进行市场化的发展和改革就是对城市公共服务市场的重视。针对这项工作内容，有关部门需要给予更多的关注，但是在实际的市场化改革中依旧存在部分的问题，这些问题如果不得到解决就会影响到城市化全面发展和人们生活水平提升。相关制度有待健全：在我国当前的城市环卫作业当中，作业的相关环节和相关制度都还不够健全，尤其是涉及到市场化改革的重点内容，重视度不足就会影响到市场化发展的质量和水平，一旦出现改革性规范问题的时候，也很难做出合理化的解决和改善，因此想要进行市场化改革首先就是对环卫作业方面的相关制度改革进行重视。监管力度有限：监督和管理是进行改革的必要保障，在对环卫工作的市场化改革中，因为监管的问题也会造成一些发展措施落实的迟缓，进而对整个城市环卫工作的创新和发展都会具有重要影响。在对城市环卫作业进行市场化建设的过程中，需要对监管机构的职权进行有效的划分，做好监管，因为监管力度的之后会导致监管操作的困难。监管方式单一：为了提升环卫作业市场化的发展引入监管机制，但是因为监管方式存在单一化，会导致监管质量的水平的降低，但是这种方法在市场化的发展之下，监管效力也在不断的降低，需要对其进行格外的重视。
3关于环卫作业市场化改革的几点思考
3.1建设全面型的服务市场
在建设环卫作业服务市场的过程中，不妨采取分步实施的策略。①要在两到三年的时间里，对全区的道路的清扫与保洁、垃圾运转等工作内容进行公开性的招标活动，进而实现环卫作业的市场化发展，可以鼓励环卫职工成立一些民营化的环卫公司，参与到市场竞争活动中来。②等到条件成熟的时候，可以对垃圾运输、公厕管理等进行市场化发包。在这个阶段：①要引进一些外地企业。对市场作业的区域进行增大，让那些大规模企业参与到市场的竞争活动中来，通过财政核定经费，进行公开招标活动;②要对市场主体进行必要培训，可以在广西地区建立环卫服务总公司，下设各个保洁服务的分公司，在施行国有改制的同时，要让本地公司和外地公司展开合理化的竞争。
3.2建立公平化的竞争秩序
进行环卫作业市场化改革的时候，要采取公开招标的方式。①招标单位应该按照有关的组织规定进行招投标工作，让企业自主投标，展开公平化的竞争。与此同时，也应该建立评监标的人才数据库，随机抽取一些人员组成监标委员会，避免出现独裁问题;②要按照市场规矩进行工作，对环卫作业的经费进行确定;③应该保证企业具有合作作业的规模，为企业提供一些可持续的发展空间。像一个街道园区内，其原则上应该由两家公司、两种不同的规模来进行环卫负责，这样可以产生竞争效应，避免出现垄断等方面的恶意行为。
3.3制定科学性的考核制度
在推行环卫作业市场现代机械化改革的同时，也意味着将由过去那种既管“钱”，又管“人”的工作模式，向只管“事”的方向进行转变，进而将“管”和“养”的内容实现分离。在实际的工作中，考核制度内容应该具体到每一个街道，各个街区的负责部门，应该对道路清扫保洁督察考核的机制进行必要化的健全，提升道路的保洁质量。对于所负责的保洁公司，也需要利用合同来对环卫标准、考核方法以及考核质量等内容作出具体的要求，细化考核内容，并出台一些现场管理的考核手段，将环卫企业、一线环卫人员和整个环卫作业管理主体的内容融合到一起，落实到具体位置。
3.4引入健全化的预警机制
为了避免一些环卫公司由于经营上的问题而出现倒闭的情况，无法对合同内容进行履行，同时也为了避免一些公司对政府进行要挟，出现环卫作业上的真空区域，要从以下这几个方面入手：①要对环卫公司必须要退出市场的情况作出约定，像公司违约、考核成绩不合格、经营亏损、技术人员的力量达不到要求等，要按照约定退出环卫市场;②要对环卫公司的动态经营情况进行掌握，了解其经营状况，及早发现其存在的管理问题，早预警、早解决;③要在所划分的各个地区内，保留一只应急的环卫队伍，对那些退出的企业作业区域进行接手，或者是当发生恶劣天气状况是，要确保环卫工作的正常进行。
结语
综上所述，环卫作业市场化改革涉及城市的环卫建设以及生活环境，是关乎民生的大事。近些年来许多地区都进行了环卫作业市场化改革的尝试，取得了阶段性的成绩，同时也出现了许多问题。立足于现状，为了进一步提升环卫作业市场化改革的效率与效果，不但需要进一步培育环卫作业的服务市场环境，还需要建立公平合理的竞争秩序，制定科学的考核办法，同时建立健全的应急预警机制，提升市场化改革的科学性、规范性，从而为体现市场化改革的作用与价值，体现社会主义市场经济的优越性奠定坚实的基础。
参考文献
[1] 韦安新.关于环卫作业市场化改革的深入思考[J].低碳世界，2020（1）：367-368.
[2] 孙正伟，庞新跃.我国环卫一体化与市场化探究[J].城市管理与科技，2020，19（5）：53-55.
[3] 杨明生，胡元军，万年芳.环卫事业何以走不出“模拟”市场化———湖北省宜城市环卫作业市场化改革解析[J].城乡建设，2020（19）：52-53.