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党的十五届四中全会的<决定>,是我国破解"弗里德曼之谜"的重要里瘫?关键在于它从国有企业改革和发展的指导思想,到国有企业改革和发展的方针政策措施,都有了重大的理论创新和政策创新.至少包括:一是课题创新.社会主义市场经济的建立和完善是历史性难题.二是思路创新.突出了发展理念、素质理念和整体理念.三是结构创新.要进行战略性调整和改组,形成合理的国有经济布局和结构.四是制度创新.包括现代企业制度、公司法人治理结构等.五是技术进步主体创新.第一次提出技术进步和产业升级的主体在企业.