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中国传统城镇化的治理模式是一种政策之治,具体表现为＂以物为本＂的城镇化治理理念、政府主导的城镇化治理体制和运动式的城镇化治理方式。＂政策之治＂城镇化有着深刻的形成机理：计划经济体制的制度起点与路径依赖是历史症结;压力型体制下政治锦标赛与地方政府行为异化是制度根源;政府＂经济人＂动机和治理资源匮乏的现实掣肘是理性选择。随着＂政策之治＂城镇化的弊端日益凸显,法治化城镇化成为新型城镇化的必然选择。然而,当前法治化城镇化建设面临着法治理念不足、法制体系不完善、执法体系不严、法治监督缺失等现实障碍,需要从理念、立法