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我国铁路目前已经形成了7万多公里的规模，成为国民经济的支柱产业和交通的命脉。按照跨越式发展的要求，我国铁路正在朝高速铁路，客运专线方向发展。铁路提速和客运专线网络化，智能化，综合化的行车调度指挥系统需要高度可靠，高度安全，快速接入的综合移动通信系统，以及透明，双向，大容量的车-地安全和调度指挥的信息传输通道。由此，铁道部已经决定在大秦线和青藏线试验铁路综合数字移动通信系统（GSM-R）。