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从理论上讲，国有股减持既能充实社会保障基金．规范证券市场．又能促使政府职能转变．完善法人治理结构．实现多重价值目标。实践中已有配售、回购、协议转让、存量发行等多种模式。然而，由于证券制度设计上的缺陷造成的市场环境人为割裂，使得在现有法律框架下形成的国有股减持模式实质上难以实现理论上的价值目标．亟待法律制度的创新和完善。