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赵瑾(受访人简介详见本刊2017年第4期本栏目):在前期重点工业项目选厂过程中,已经出现过很多的矛盾,后来进行联合选厂的过程中,又出现了一个突出的问题,因为那么多厂子在一个城市里安排了以后,有很多问题是迫切需要城市建设来统一解决的。在工业项目的厂址确定了以后,就出现了厂外工程的建设需要统一安排的问题,这就牵扯到城市建设的组织与协调。当时,为了要统一建设,中央就提出来一个办法,也就是"总甲方"和"总乙方"的制度。西安市在西郊有五六个厂子,东郊也有几个厂子,这些厂子共同组成"总甲方",城市方面则是"总乙