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在从计划经济向市场经济转变的过程中,中国,特别是管理国有企业所面临的挑战,规模之大,令人吃惊。可以预料,如此巨大变革,能够一帆风顺,没有挫折迅速实现是不可能的。如果期望着各种国有企业和中央、省级、市级政府的各级国家机构以同样的速度前进也是脱离现实的。但是由于在经济的不同部门里的前进速度不一致,无疑会导致问题发生。 中国面临的问题之一是为支撑计划经济体制而存在的庞大而复杂的官僚机构。中国计划体制的结构,导致