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奥巴马总统在2010年国情咨文中提出一项雄心勃勃的贸易振兴计划,未来五年使美国出口翻一番,从2009年的1.57万亿美元增加到2015年的3.14万亿美元。为实施该计划,美国政府成立了包括各相关政府部门的所谓“促进出口内阁”来协调各项促进出口措施,加强对外谈判,敦促贸易伙伴扩大向美国开放市场。